李思杰同志在市八届人大常委会第二十五次会议上的讲话

（2025年12月30日）

　　这次会议是我们本年度最后一次常委会会议，在大家的共同努力下，已圆满完成各项议程。下面，我结合本次会议议题和常委会工作，讲几点意见。

　　一、强化科技创新，加快发展新质生产力。本次会议审议表决了《漯河市人民代表大会常务委员会关于促进科技成果转化 加快培育和发展新质生产力的决定》。出台该《决定》，是深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于科技创新的重要论述的具体举措，是全面落实党中央和省委、市委有关决策部署，抢占发展制高点、塑造竞争新优势的有力抓手。市委高度重视，秦书记亲自审阅，提出明确要求；市政府常务会议进行专题研究。《决定（草案）》共4章17条，导向精准、体例规范，具备较强的指导性、针对性和可操作性，着力构建具有漯河特色的科技成果转化政策体系。下一步，市政府及有关部门要认真贯彻落实市委八届九次全会和市委经济工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，突出企业主体地位和市场导向作用，持续优化创新生态，致力搭建转化平台，深化产学研用合作，加快科技成果转化，全力打造全国食品创新高地和食品创新人才高地，为建设现代化产业体系提供有力支撑。要增加科技成果有效供给，着力打通从实验室到生产线、从专利到产品的堵点，充分释放企业创新活力，激发科技成果转化动力，在源头创新和关键核心技术攻坚上取得更多突破。要加强统筹协调，加快科技创新、产业创新、金融创新“三新”融合发展，有效破解制约科技成果转化的堵点卡点问题，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，进一步营造尊重创造、崇尚创新的良好社会风尚，凝聚培育和发展新质生产力的强大合力，加快建设现代化“创新之城”。

　　二、强化备案审查，切实维护国家法治统一。本次会议听取审议了关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告。规范性文件备案审查是一项保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。今年以来，市人大常委会严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，依法有序开展备案审查工作，接收报备规范性文件13件，市、县（区）联动开展涉农类规范性文件专项审查，深化电子数据库建设，全市规范性文件备案审查工作取得新成效。下一步，我们要全面提高政治站位，按照全国人大、省人大有关部署要求，持续深化“九字诀”工作法，进一步细化审查标准，优化工作程序，实现备案审查全流程规范高效。要加强专业人才队伍建设，坚持以审代训，常态化开展培训活动，切实提高备案审查工作能力和水平。要加快推进备案审查数字化智能化转型，以技术赋能提质增效，进一步增强备案审查工作的系统性、规范性和科学性。

　　三、强化宗旨意识，用心用情办好民生实事。本次会议听取审议了市人民政府关于我市2025年度民生实事项目完成情况的报告，并进行了满意度测评。今年以来，市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将推进民生实事作为对全市人民的庄严承诺，常抓不懈、笃行不怠，有力确保了市八届人大四次会议全体代表票决的10件25项民生实事落到实处、取得实效。从实地视察情况和测评结果看，常委会江城足球网对今年的民生实事办理情况是满意的，成绩应予充分肯定。下一步，市政府及相关部门要坚持民生为大，认真落实市委以项目促民生、让实事暖民心的工作要求，解决好人民群众急难愁盼问题，真正把民生实事办到群众心坎上。要建立健全长效工作机制，克服重建轻管倾向，制定完善项目建成后管理、运行和维护相关配套政策，在高效运营、动态更新中彰显服务温度、永葆发展活力。要按照“尽力而为、量力而行”的原则，紧盯教育、医疗、养老、就业等人民群众普遍关心关注的民生问题，高标准做好2026年度民生实事的谋划和实施，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，有力助推现代化“幸福之城”建设。

　　四、强化问题导向，全面提升审计整改实效。本次会议听取审议了市人民政府关于2024年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。市委对审计工作高度重视，12月16日，市委书记秦保强专门组织召开八届市委审计委员会第十一次会议，听取审计工作有关情况，提出明确要求。审议中，常委会江城足球网认为，市政府及相关部门将审计整改工作摆在突出位置，采取有力有效措施，持续加压推进，逐项抓好审计查出问题整改落实，成绩值得肯定。下一步，市政府及有关部门要深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、市委要求，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，做到“谋”在点子上、“审”在要害处。要持续加强审计查出问题整改，加大重点工作、关键环节、民生资金和项目、权力运行等领域审计监督力度，审计部门督着改，责任部门主动改，扎实做好审计整改“下半篇文章”。要切实增强审计整改刚性约束，持续推动人大监督与审计监督、纪检监察监督、巡察监督、政府督查监督等贯通协同，确保查出问题真改实改，改彻底、改到位。要不断健全审计整改长效机制，对审计查出的问题进行深入分析，深挖问题根源，努力实现“整改一个事项、避免一类问题、规范一个领域”，以审计整改实效更好服务全市高质量发展高效能治理大局。

　　五、强化办理质效，推动代表建议落地落实。本次会议听取审议了市人民政府、市中级人民法院关于市八届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，以及市人大常委会督办组的报告，并对9件代表重点建议办理情况进行了满意度测评。总体来看，市政府、市法院及相关部门对市八届人大四次会议代表所提的344件建议高度重视，将代表建议办理和中心工作同研究、同推进、同落实，将办理工作转化为接受监督、改进工作、推动发展、改善民生的实际举措，取得了较好成效。同时，常委会江城足球网在审议时提出，“一府一委两院”要进一步提高思想认识，转变工作作风，改进工作方法，认真办理每一件建议，努力做到“办理一件建议，解决一类问题”。市人大常委会要按照“内容高质量、办理高质量”要求，探索创新督办方式方法，注重解决实际问题，在提高落实率、满意率上狠下功夫，推动办理工作从“办结”向“办好”转变，真正让人大代表的“金点子”转化为推动我市高质量发展的“金钥匙”。

　　本次会议审查批准了2025年市级预算调整方案。市政府及财政部门要切实担负起主体责任，强化日常管理、绩效管理和风险防控，确保本次预算调整方案不折不扣落到实处，持续巩固全市经济社会发展稳中有进、向上向好态势。要着力提升财政资金使用效能，坚决落实“过紧日子”的要求，兜牢兜实“三保”底线，集中财力保障全市重大战略、重点项目和紧要支出，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。市人大财政经济预算委员会和市政府审计部门要持续加强对财政资金使用情况的监管，及时掌握执行进度，确保用好每一笔调整资金，为实现“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局提供坚实财政保障。

　　本次会议还表决通过了有关人事议案。希望新任命的同志倍加珍惜组织的信任和重托，坚持学思想、讲协同、抓落实，聚焦高质量、奋勇争第一，铭记誓言、忠诚履职，埋头苦干、开拓进取，努力把组织的信任转化为推动高质量发展的实际成效，在新的岗位创造新的业绩，为奋力开创中国式现代化建设漯河新局面作出新的更大贡献！

　　下面，借今天这个机会，我把市人大常委会2025年工作情况向各位江城足球网作以简要通报。

　　今年以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，锚定现代化漯河“三城”建设，依法履职尽责，积极担当作为，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力开创中国式现代化建设漯河新局面贡献了人大力量。2项工作被评为全省人大系统“出彩工作”，是全省唯一连续四年有2项工作获奖的省辖市；在全国人大“学习贯彻实施代表法,推动代表依法、有序、规范履职座谈会”、全省深化提升代表主题活动推进会、市县人大常委会主任学习班、全省人大监察和司法工作座谈会等会议上作典型发言；省人大常委会党组书记李亚等领导同志先后7次对漯河人大工作作出批示、给予充分肯定；《人民日报》、《中国人大》、全国人大《联络动态》、《人大建设》、《人民代表报》等多次介绍我市经验做法。

　　一、聚焦良法善治，在提高立法质量中彰显地方特色

　　牢牢把握提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以48个基层立法联系点为依托，健全民意征集网络体系，拓展人民群众参与立法的广度和深度，确保法规立得住、行得通、真管用。紧盯民生保障改善，制定出台《漯河市城市公共汽电车客运条例》，推动全市公共交通管理迈入规范化、法治化新阶段。深入贯彻习近平总书记关于着力推动文化繁荣兴盛的重大要求，制定出台《漯河市贾湖遗址保护条例》，充分发挥贾湖遗址司法保护基地作用，为守护历史文脉、促进文化遗产活化利用、助力文化强市建设提供有力法治保障。着眼基层治理，对《漯河市居民住宅区消防安全管理条例（草案）》进行一审，切实筑牢居民住宅安全防线。目前，已制定出台地方性法规17部，是全省制定地方性法规最多的设区市之一，我市立法工作连续四年被省人大常委会领导肯定性批示。

　　二、增强监督实效，在服务发展大局中展现担当作为

　　坚持向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，实行正确监督、有效监督、依法监督,全力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。稳步推进国民经济和社会发展计划执行、财政预决算审查等监督，听取审议政府债务管理、企业国有资产管理及运营、审计和审计查出问题整改情况等报告，作出关于促进科技成果转化、加快培育和发展新质生产力的决定，跟踪督办深入推进“三个一批”“三个五百亿”、加快重大项目建设建议落实情况，助力全市经济运行呈现稳中有进、进中向好发展态势。围绕全市“十五五”规划编制、宠物经济发展等情况开展调研，紧盯高水平医院、养老综合服务产业园等重点项目建设情况进行视察，3篇调研视察报告获市委书记秦保强肯定，批转有关部门研究办理。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题、养老助餐服务、城乡供水一体化、新时代侨务等工作情况报告，不断增进民生福祉、创造高品质生活。检查《中华人民共和国畜牧法》实施情况，听取全市法治政府建设、法院行政审判、检察机关行政检察等工作情况报告，跟踪督办《河南省养老服务条例》《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》审议意见贯彻落实情况，切实把人大监督的过程转化为促进民主法治建设、提升社会治理能力的实践，助力我市成功创建全国法治政府建设示范市。

　　三、发挥代表作用，在践行全过程人民民主中丰富漯河实践

　　充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，深化提升代表主题活动，市县乡三级人大协调联动、凝聚合力，取得明显成效。创新阵地建设，推动代表联络站点向产业化精准延伸，代表小组向专业化深度聚焦，履职平台向网格化全面下沉，使代表“家站点”更多嵌入党群服务中心、更好融入基层治理、更加有力推动产业发展。认真落实“两个联系”制度，市委书记秦保强、市长黄钫同志带头以代表身份深入到人大代表联络站参加活动，面对面听取代表的意见建议，协调解决实际问题。完善吸纳民意、汇集民智工作机制，持续深化“代表周三见”制度，推广运用“510”圆桌议事会、“民情夜市”等做法，打造“小事不出网格、大事共商共治”的基层治理新范式。对市八届人大四次会议代表所提的344件建议，创新实行“五方协商”工作机制，通过责任共担、过程共管、成效共评，实现问题解决率与代表群众满意率“双提升”。

　　四、坚持从严从实，在加强自身建设中锻造过硬队伍

　　牢牢把握“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，严格履行全面从严治党主体责任，切实提升常委会及机关依法履职能力和水平。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告重大事项13次，把党的领导贯穿到人大工作各方面全过程。认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯“四风”突出问题深化整改整治，推动作风建设常态化长效化。全面提升履职能力，常态化开展“委室主任传经验”“业务骨干话担当”“新生力量谈奋斗”等主题活动，安排机关干部在重点工作一线接受锻炼，努力成为懂人大、爱人大的行家里手。持续深化人大制度理论研究和宣传工作，3篇调研报告荣获全省人大系统优秀调研成果，2篇荣获二等奖；讲好漯河人大故事、代表故事，《联动监督 办好助老“食”事》等100余篇稿件在《中国人大》《河南日报》《人大建设》《人民代表报》等省级以上媒体刊发，推动人民代表大会制度更加深入人心。

　　这是一年来常委会工作的简要总结，在即将召开的市八届人大五次会议上还要向全体代表报告。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开“一府一委两院”的配合协作，更凝结着在座各位江城足球网、全体人大代表的辛勤付出。在此，我代表市人大常委会，向同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

　　各位江城足球网、同志们，临近年末岁尾，各项任务十分繁重，希望大家一如既往做好各项工作，圆满完成全年目标任务，确保“十四五”顺利收官。同时，真诚欢迎大家对市人大常委会工作多提建设性意见建议，以便我们科学制定好明年的“一要点四计划”，高质量做好立法、监督、代表和自身建设等工作，以人大工作高质量更好助力现代化漯河“三城”建设。

　　再过一天就要进入2026年了，祝愿大家新的一年工作顺利、身体健康、万事如意！