关于全市文旅文创融合发展情况的报告

　　——2024年10月29日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会议第十四次会议上

　　市文广旅局局长  李超

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告全市文旅文创融合发展情况，请予审议。

　　一、工作成效

　　近年来，我们始终秉承“文化点亮城市，产业彰显特色，创新引领未来”的发展理念，围绕“四大文化”，抓实“七大项目”，打造“十大品牌”，成功召开高规格的全市旅游发展大会，创新推出《梦回沙澧》实景演出，举办纪念贾湖遗址40周年暨第二届贾湖文化国际研讨会、第五届许慎文化研讨会，成立王巍院士为会长的贾湖文化研究会，推动我市文旅文创发展实现从无到有、从有到优的新突破、新进展。沙澧河体育旅游景区入选2023中国体育旅游精品项目名单，《打造沙澧河“主客共享滨水休闲空间”案例》荣获全省2023年文旅文创融合战略典型案例；河上街景区荣获全国研学旅行基地、全省首批夜经济集聚区、全省十佳消费新场景。今年1-9月份，全市共接待游客3017.81万人次，较2023年同比增长18%；实现旅游综合收入109.871亿元，较2023年同比增长22.5%，累计在国家级媒体发稿80篇，省级媒体发稿700余篇，其中，中央电视台累计发稿15篇。

　　（一）强化要素保障，积蓄发展新势能。成立由10名地级干部任指挥长的文旅文创战略指挥部，建立健全指挥长会议、指挥部办公室会议、专班推进办会议组成的“三级会议”制度，制定印发《漯河市实施文旅文创融合发展三年行动方案（2023-2025）》《2024年漯河市文旅文创融合战略重点工作》《漯河市2024年文旅文创融合战略月讲评考评方案（试行）》，明确年度主要任务、重大项目和重点工作，并纳入市委市政府重点工作周交办、月讲评、季总结督办体系，推动落地落实，为文旅文创工作有序推进打好基础、做好保障。

　　（二）抓实重点项目，释放文旅新动能。一是沙澧河文化风光带提升项目全面加速。完成21家漯河宴、漯河味道等品牌示范店打造和汉服入园项目建设，建成澧河1号房车营地。注册成立河南省沙澧千机高科技有限公司，开展元宇宙体验、沙澧河四季灯会、“汗血宝马进景区”等项目，重点打造了千机飞“只有漯河”无人机品牌，在每周六常态化飞行表演的基础上，面向全市A级旅游景区全面铺开。推出“漯河宴·亮奇河畔音乐餐厅”、便民服务类商业店铺、梨园茶舍和云上花开婚庆主题酒店等，不断丰富景区业态。二是贾湖遗址提升项目卓有成效。积极推进贾湖考古遗址公园（二期）建设，已完成第九次现场发掘，正在进行第十次发掘。推动贾湖遗址博物馆评为国家4A级旅游景区，贾湖遗址多次被《国家宝藏》《国宝·发现》等央视重磅栏目报道，入选全国考古遗址保护展示十佳案例。三是许慎文化提升项目硕果累累。全面完成许慎文化园三期建设，建成字圣殿、叔重堂、字圣碑林、中华汉字体验馆、东观许慎文化资料中心等项目。成功举办许慎文化庙会、“三月三拜字圣”祈福文化宣传月活动、“何以中国行走河南”探源漯河专场推介会和2024旅游（研学）推介会，联合安阳、濮阳共同打造“中国文字之旅”精品旅游线路，创作推出杂技剧《字说》，荣获第十二届全国杂技展演优秀节目奖，全面推动汉字文化的交流与传播。四是漯湾古镇提升项目扎实推进。以《字圣迎宾》《食神传说》《精忠报国》《水韵漯湾》四大篇章为主线,推出“水韵漯湾四大文化实景演出秀”——“倾城一秀”。总投资150万元建成12顶星空营地帐篷，完成锦绣水街氛围营造。联合东方甄选开展直播，宣传推介漯河美食文化。五是河上街提升项目成效显著。坚持“文商旅创”特色融合发展，打造美食主题街区唐食坊。策划编排全新儿童舞台剧《白雪公主》，创作水上舞台实景演出《千年之恋》以及欢乐大巡游等百余场特色节目。与周边20多家旅行社签订合作意向书，推出特色研学课程，带动区域关联产业繁荣发展。六是食尚年华（小商桥）及南街村景区提升项目持续深化。策划开展“临颍食尚年·飞天国潮秀”艺术节、“食尚年华音乐嘉年华”“我们的70年代”情景式演出等。完善“食在临颍”展览馆，陆续开展了“和美乡村漯河农优品展示”“食品文化宣传月非遗食品展销”等。七是中国食品名城品牌馆项目有序推进。与京东集团签订战略合作协议签，同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司正在修改完善方案效果图。

　　（三）丰富文旅业态，激发消费新活力。一是社会主体积极参与。推动成立漯河文旅产业投资集团有限公司，并以此为龙头旗舰，整合全市文旅资源，疏通投融资渠道，推进文旅企业个转企、小升规，指导8家企业成为规上企业。指导成立非公企业“漯河市文旅文创产品研发中心”，打造出贾湖印象、漯河礼物等一批文创产品，“漯河礼物”在“2024文创旅游商品设计开发交流会暨中国特色旅游商品大赛河南优秀参赛商品发布活动”中斩获7项省级大奖，为我市文旅体市场繁荣发展增添动能。二是推出主题活动。谋划首届食品文化节、食品文化旅游宣传月、全国夏季村晚、第五届豫剧艺术节等文广旅体主题活动156项，重点亮点活动86项，释放了文旅发展动能，引爆了节日旅游市场，为市民游客提供了多样化的文旅盛宴。三是发展赛事经济。坚持“文旅+体育”发展路径，先后承办了第11届东亚空手道锦标赛、2024年全国青年（U18）拳击锦标赛、全国老年人广场舞分站赛、龙舟公开赛、河南省青少年橄榄球锦标赛等高水平体育赛事，精心策划文体表演，联动举办了运动员进景区、文旅文创产品展示等活动，实现了“跟着赛事去旅游，释放消费新活力”的目标。四是发展乡村旅游。指导南街村、贾湖村等4个村成功创建省级康养旅游示范村，获得奖补资金2600万元。临颍县大李村被评为省级康养旅游示范基地，入选河南康养旅游线路。开通幸福乡村生态游5号线。推出贾湖文化探源之旅、红色南街寻梦之旅、美味漯河亲子之旅、全景漯河文化之旅等多条旅游线路，发布少年儿童研学游、青年城市漫步游、亲子家庭休闲游、银铃康养幸福游“全龄漯游”项目，促进文化和旅游多业态深层次融合发展。五是丰富业态体验。持续拓展旅游+的深度和广度，精心塑造“万灯迎宾映沙澧”、千机飞“只有漯河”、汗血宝马“漯河传奇”“沙澧龙舟竞风流”等十大文旅品牌，奋力打造“景城一体、城乡互动、文旅融合、主客共享”的知名食品文化旅游目的地，着力叫响“食全食美漯在其中”城市品牌。

　　（四）深化合作交流，扩大城市影响力。一是注重“请进来”。加大宣传推介力度，集合人民网、新华网、光明网等重量级央媒开展“探文旅促消费”央媒看漯河活动，对漯河文旅资源进行集中宣传。邀请河南日报、河南电视台、大河报等省内主要媒体，开展“大美漯河·探访文旅新质生产力”集中采访活动，立体反映以文化点亮城市、产业彰显特色、创新引领未来的发展特色，集中展示漯河“三城”建设新气象。邀请河南省旅游协会、省内主要旅行商、携程河南分公司等来漯调研踩线，共同探讨“引客入漯”高质量发展道路，取得系列成果。沟通协调央视《金牌新字号》《何以中国行走河南》栏目组走进漯河拍摄，节目播出后在全网引起较大反响。二是全面“走出去”。组织我市企业赴大湾区、长三角开展文旅推介活动，组团参加2023中国旅游交易会、豫中南七市文化旅游推广联盟产品发布会等。市博物馆文创产品亮相第十届“博博会”，市博物馆和市德泽陶瓷博物馆入选国家二级博物馆。我市文旅宣传图片展走进白俄罗斯格罗德诺国际文化节。同时，为加快我市无人机品牌“走出去”步伐，成立了千机飞“只有漯河”无人机展演工作组，面向全省重点景区、重要节会一对一开展精准宣传推介。持续培育“幸福漯河”推介官队伍，利用新媒体平台，全方位宣传推介我市特色文旅资源。

　　二、存在问题

　　（一）文旅发展要素不健全。我市文旅行业还未形成完整的产业链，缺乏文旅产业发展专项资金、技术、人才等相关配套政策的出台，总体发展不够全面，导致我市文旅产业的发展处于培育阶段，发展动能不强，以产业带动经济效益有待提升。在文旅项目用地、招商引资、资金引导等方面还需加大扶持力度。

　　（二）市场化运作不够。缺少省级层面的文化旅游投资运营集团，难以吸引战略投资商和知名品牌入驻，高成长性文化旅游企业偏少，本土企业“走出去”动力不足。

　　（三）文旅业态不够丰富。目前，结合市场情况来看，我市文旅产品业态迭代升级不足，难以及时根据市场需求做出相应调整，文旅产品整合度不高，没有形成连锁的景点旅游产品路线，缺乏“一站式”购买文旅产品的经营点位，为游客带来的滞留效应并不明显。

　　三、下步工作重点

　　一是持续完善制度体系。进一步聚焦文旅文创融合发展中出现的矛盾和问题，不断优化完善高质量发展工作机制，强化协调配合，打破行政壁垒，制定出台政策措施，推动形成文旅、规划建设、生态环境、道路交通、土地利用等部门密切配合的文旅文创融合发展新格局，真正实现上下一盘棋，确保各项部署不折不扣落地见效。

　　二是不断激发市场活力。聚焦“文旅对消费拉动力不强”等突出问题，加强顶层设计、整体谋划、系统布局，以“政府引导、企业主体、市场调控、规范运营”为抓手，依托文旅投集团，坚持“大中小微一起抓、引进与培育并举、增量与提质并重”的原则，采取一县一策、一景一策的思路，健全文化产业体系和市场体系，培育完善市场主体，探索文化、旅游、体育、文物跨界融合互促模式，推进重大项目落地见效，促进形成新的消费增长点，把社会效应全面转化为经济效益，形成“政府有为、市场有效、企业有利”良好局面。

　　三是积极打造文旅精品。坚持高端化、品质化、个性化方向，突出精品意识，按照聚人气、聚活动、聚品牌、聚业态、聚服务的要求，围绕“吃住行游购娱”，坚持创新创意驱动，充分融入贾湖文化、许慎文化、食品文化和商埠文化内涵，探索“AI+低空+文旅+美食”模式，持续深化提升重大文旅项目，打造一批质量上精美、品质上过硬的精品品牌，组织开展系列高品质文旅活动，不断放大文旅在理念、产业、市场等方面的融合效应，激发文化创新创造创意活力，运用新技术、新业态、新场景推动四大本土文化焕发新风采、展现新活力。

　　四是全面加强宣传推介。一方面，充分发挥媒体平台作用，整合宣传营销力量，策划推出一系列有亮点、有特色、有分量的新闻报道，建立一体策划、集中采集、多种生成、立体传播、同频共振的全方位宣传展示体系，高水平构建多维文旅宣传新矩阵，持续打造热点亮点爆点。另一方面，积极与省内外知名文旅体企业、知名旅行商、旅游平台等合作签约，抓好外国人144小时过境免签政策落实，通过举办重大文旅展会、研学旅游、旅游采风、对外交流、专场城市推介等活动，实现引客入漯社会利益和经济利益的最大化。