市教育局关于深入推进“三个一批”“三个五百亿”、加快重大项目建设情况的报告

　　——2024年10月28日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

　　市教育局局长  王海东

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现就市教育局关于深入推进“三个一批”“三个五百亿”、加快重大项目建设情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　自8月份以来，市教育局按照评议工作要求，积极征求意见，针对征求的意见和建议，特别是市人大常委会反馈的5个方面10条建议意见，坚持靶向整改，逐项分解任务，迅速落实措施，以办好人民满意的教育为目标，着力解决群众关心的热点难点问题，着力补齐工作短板和不足，着力深化教育综合改革，着力办好民生实事，推动教育事业高质量发展。

　　一是精心安排部署。局党组多次召开会议，专题研究部署评议询问工作；要求责任科室积极开展自查工作，广泛征询意见建议，针对征求和反馈的意见和问题，深入研究整改措施，能立即整改的立即整改到位；需长期坚持的，完善长效机制，确保整改落实到位。

　　二是强化责任落实。坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则，层层压实责任。印发贯彻落实评议询问反馈问题意见工作台账，把工作项目化，项目清单化，清单责任化，明确责任科室和整改要求，确保整改事项件件有人抓、事事有人管。

　　三是积极推动整改。局分管领导和责任科室针对反馈意见和问题，认真制定整改措施，坚持立行立改、持续整改，坚持标本兼治，深刻分析原因，深挖问题根源，举一反三、由表及里、落细落小、建章立制，逐项解决问题，整改工作成效显著。

　　二、主要工作成效

　　一是建立统筹协调机制。成立漯河高中新校区建设指挥部和工作专班，由市政府领导牵总统筹，教育、编办、督查、西城区管委会、发投集团、漯河高中等17个部门为成员单位，成员单位各司其职、各负其责，全面推进漯河高中新校区建设中的各项事宜，专班实行周报制度，每周以周报的形式向“四大办”汇报项目进度。按照市委秦书记和黄市长的指示批示精神，指挥部和工作专班召开协调推进会议20余次，就项目选址、规划设计、土地报批征迁、资金筹措进行多轮次商讨，项目于2024年正式开工建设。项目管理实行日研判、周例会、月讲评、季总结制度，驻场工作专班实施日研判制度，研究解决施工难题；现场施工指挥专班实行周例会、月讲评、季总结制度，每周一梳理总结，每月开展一次讲评，每季度总结工程进展，及时优化调整方案，全力保障项目顺利实施。

　　二是有序推进漯河高中新校区项目。根据秦书记、黄市长批示指示精神，以创建“全国一流、中原名校”为目标，聚力推动漯河高中新校区建设。漯河高中新校区建设项目规划用地350.03亩，建筑面积约17.45万平方米，建有教学楼、实验楼、餐厅、宿舍、行政办公楼、图书馆、报告厅、运动场地等。校园规划以“如意花季”布局，不同院落分植各类主题花卉，大小院落花卉融通、花带串联，形成贯穿校园的如意形花海绿带。目前，漯河高中新校区11栋楼已经主体完工、正在进行二次结构建设，其余6栋建筑正在主体施工，预计2024年底左右完工投用；2024年已经招生1000名学生。建成后的漯河高中新校区将是一个园林式、景区式校区，是一个设施先进、科技感强的现代化智能化校区，能容纳6540名学生就读，能够有效带动区域经济和城区发展。

　　三是全力打造全国一流中原名校。为确保漯河高中新校区建成“全国一流、中原名校”，按照指挥部安排部署，提前招聘引进教育教学人才，目前已经招聘两批教师39人，在漯河高中跟岗学习，切实提升该批教师教育教学能力。学校建成投用后，漯河高中将派驻精干管理和教学队伍，全面加强学校管理和教学工作，确保学校高位起步。同时，将加强学校和教育先进城市对接交流，加强管理队伍和教学团队的培育培训，迅速打造优质教育教学管理队伍，确保新建学校快速成为优质名校、品牌名校、中原名校。

　　四是食品学院成功升本。5月31日，教育部下发文件（教发函〔2024〕115号），同意以漯河食品职业学院为基础设立漯河食品工程职业大学，7月6日，学校揭牌仪式举行。秋季开学，漯河食品工程职业大学圆满完成1000名本科学生招生计划。依托中原食品实验室、漯河食品工程职业大学，与4所高校联合培养研究生39人。

　　五是基础教育发展优化提升。推动提升中小学校集团化办学水平，进一步整合优化教育资源，充分发挥优质学校和优秀教师的引领辐射作用，形成纵向贯通、横向融合发展模式，6所学校获得首批河南省义务教育阶段优质教育集团。漯河市入选2023年全国青少年学生读书行动区域优秀案例；漯河五高何明会老师的班主任技能，被教育部评为第二届全国中小学班主任基本功展示交流活动典型经验。郾城区教育局被河南省人民政府评为河南省义务教育学校标准化建设先进单位。

　　六是职业教育发展创新提质。3月19日，河南省教育厅发布《关于河南省省级市域产教联合体遴选结果的公示》，漯河经济技术开发区产教联合体位居全省第二。该联合体坚持以科创为引领，推动职业院校和企业合作，实现了产业链、教育链、创新链和创业链四链耦合发展，共创效益链，促进融合发展。积极推动高校研发投入和项目谋划工作，以项目带动和促进研发，全市教育系统共上报备案科技研发项目104项，第二季度获得全市市直单位创新生态评价季讲评第二名。

　　三、问题整改落实情况

　　（一）在贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述方面，针对对产业优势思考不足、深度融合有待加强、研究不够深入、结合不够紧密等问题

　　一是提升助推食品产业新质生产力发展能力。组织召开食品产业新质生产力发展研讨会，谋划布局研究生层次教育，中原食品实验室与4所高校联合培养研究生专项指标39人。积极组织参加发展新质生产力助力创新之城建设培训班，为食品产业新质生产力发展蓄势赋能。

　　二是大力推进教育与产业深度融合。以高校为依托，和区域产业深度对接，加强研发中心、产业学院建设，提升科研成果转化能力，积极服务区域产业经济发展。漯河职业技术学院河南叮当牛食品有限公司等5家食品相关企业共建校企研发中心。“漯河职业技术学院工业设计中心”成为全省获批的4个高校类工业设计中心之一，填补了我市高校类省级工业设计中心的空白。与中国最大的肉类加工基地双汇集团深度合作，做精“双汇学院”，依托“卫龙”、三全集团、统一企业、思念集团等知名企业，共建卫龙产业学院、大匠烘焙学院、中标检测学院，发挥产业学院服务地方经济社会发展的作用。

　　三是积极调整职业院校专业设置。结合我市食品产业优势，以及食品产业发展需求，及时调整增设相关专业。同时，按照全省职业院校工作安排，逐步调整现有专业，培养培育品牌专业、特色专业，有效解决院校专业设置同质化问题，提升专业建设与产业发展契合度。

　　（二）关于重大项目建设有关要求方面，针对教育资源分配与重大项目建设需求不匹配、对县区指导还不到位问题

　　一是优化教育资源布局。委托市规划设计院编制了《漯河市中心城区中小学及幼儿园专项布局规划（2023-2035）》，目前专项规划已通过专家技术会和市规划联席会审议，拟提交中共漯河市委规划和土地委员会审议。

　　二是实施集团化办学模式。成立中小学教育集团40余个，通过强校引领、结对帮扶、合作共建等方式，推动集团成员校教育质量整体提升，助推新建学校成为优质教育资源。

　　三是加强县区学校办学指导。经开区职业高中、公办幼儿园项目已启动建设程序。对经开区新建职业高中、公办幼儿园项目，市教育局将加强指导，帮助项目快速推进，尽早投用。同时，对新建学校办学，利用我市现有优质教育资源进行支持帮助，助力经开区新建学校高点起步，快速成为优质学校。

　　（三）在培育新产业、新业态、新商业模式以及推进重点领域重大项目有效投资和建设方面，针对职业教育与食品产业的对接上仍需加强，职业教育理念更新不够及时等问题

　　一是推动共育共建。职业院校与企业加强合作，在食品类专业人才培养、课程开发、教材建设、师资互派等方面深度融合，提高专业建设水平，提升了人才培养质量。全面推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”模式，开展工学结合近9万人次，开展实习实训和顶岗实习学生8万多人次，随岗就业近4万人。依托双汇、卫龙等大中型企业创建二级学院，近年来，食品职业学院培育食品类人才1万余人。

　　二是加大培训学习力度。先后组织人员赴厦门大学、天津南开大学等知名高校和全国职业教育先进省市参加职业教育干部素质能力提升培训班，提升管理干部的视野，及时更新职业教育理念，为推动我市职业教育高质量发展蓄力赋能。组织人员赴四川省宜宾市和重庆市永川区进行学习调研，通过实地参访和交流座谈，全方位了解国家级产教融合型城市试点四川宜宾和西部职教城重庆永川在产教融合方面的先进经验做法。

　　三是科创引领产业产能提升。推动科教与产业融通，中原食品实验室为双汇、中大生物等近200家企业提供技术服务300多项，突破关键技术16项，直接增加企业销售收入300多亿元。升级河南省食品加工中试基地，建成生产线20条，中试服务产品上市294种，直接增加企业销售收入113.5亿元。打造漯河沙澧国家级众创空间、漯河“智慧岛”等创新创业人才培养等基地，入驻众创空间孵化器项目318个，成功孵化产品209个。

　　（四）在重大项目用地等要素服务保障工作方面，针对奶牛场搬迁、城市配套设施不完善问题

　　漯河高中新校区建设指挥部多次召开秘书长调度会和工作协调会，商议奶牛场搬迁和城市配套设施建设事宜，目前市畜牧局已找到三个场址（均为老牛场），西城区管委会正在和三剑客奶牛场商讨，选定场址迁移事项。配电工程和周边市政道路等问题已拿出初步意见。长江路土地已组卷上报，等待国土资源部批复，市自然资源规划局正在全力协调，土地批复后将尽快启动建设任务。

　　（五）在人民群众及企业和社会反映突出的热点难点问题解决方面，针对全市教育事业“一盘棋”发展还不到位、学校配餐供给能力不足、师德师风问题

　　一是加强统筹规划。积极编制《漯河市中心城区中小学及幼儿园布局专项规划》《漯河市教育发展规划研究》，对全市教育进行统筹规划，推动教育质量整体提升。整合市直学校外语中学北校区、市直幼儿园交通路校区，在解放路创建漯河小学分校，综合统筹使用教育资源。统计农村闲置校舍，交予地方政府统筹使用。

　　二是加强整治提升。开展“营养餐不营养”专项整治工作，整改问题101条。建立长效监督机制，全力普及“互联网+明厨亮灶”工程，漯河市568所学校食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”设施建设，全市校园食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。省政府食安办7月份发布通报，我市学校食品安全达标率、在线率均排名全省第一。推广“政府主导、自主经营”的中小学校园餐供应“惠济模式”，临颍县着力打造“学校自营、集中采购、数字监管”三大体系，探索创建临颍县教育系统综合服务平台的“临颍模式”。

　　三是加强师风治理。成立了师德失范专项整治工作领导小组，建立排查制度，通过走访、问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛收集问题线索。对排查出的问题，按照问题的性质、严重程度等进行分类整理，建立详细问题台账，明确责任单位、责任人和整改期限。对发现的违纪违法问题坚决予以查处，绝不姑息迁就，一查到底，从源头上为防治违反师德师风问题提供制度保障。

　　四、下步工作打算

　　下一步，市教育局将以这次人大工作评议为契机，更加自觉主动地接受人大及其常委会的监督，认真解决人大代表和广大人民群众关注的热点问题、民生问题，推进教育事业高质量发展，让人民群众享受更高质量、更加公平的教育。

　　一是持续进行整改，保障评议高质量。认真落实整改措施，确保征求的意见和反馈的问题按照时限整改到位。对普遍性、规律性的问题认真研究总结，建立长效机制，加快推进教育现代化建设，推动教育工作规范化、科学化，切实保障人大评议询问工作成效。

　　二是促进深度融合，增强教育支撑力。加快构建产教融合的职业教育体系，推动产学研转创一体化发展,以“产教融合型城市试点”“市域产教联合体”“行业产教融合共同体”等项目载体为引领，持续深化校企合作、产教融合，推动职业教育与新质生产力、区域产业经济深度融合。加快专业设置的调整优化，加强“双高计划”建设，打造一批特色专业集群，实现专业设置与产业链、创新链同频共振。

　　三是推动优质均衡，提高教育满意度。坚持以办好人大评议和建议为抓手，坚持全市“一盘棋”理念，加大教育资源整体规划统筹力度，推动教育资源布局科学合力，满足人民群众就学需求。实施集团化办学模式，通过托管、联合、示范带动等形式，加强对县区学校的指导，打造更多优质教育名校强校，进一步丰富优质教育资源。强化普惠性幼儿园建设，提供更多普惠性学前教育资源，提升教育保障服务能力。进一步提升课后服务质量，严格落实“双减政策”，加强师德师风建设，努力办好人民满意的教育。