关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉情况的审议意见》情况的报告

　　——2024年8月27日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

　　市农业农村局局长  罗静

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府实施<中华人民共和国农产品质量安全法>情况的审议意见》的情况，请予审议。

　　一、关于“进一步加大宣传贯彻力度，增强全社会农产品质量安全意识”的落实情况

　　（一）加大普法宣传力度。市政府将农产品质量安全法纳入各相关单位干部教育培训，发放指导手册1000余册，全面提升监管检测队伍能力素质。把农户、农民专业合作社、农业生产企业及收储运环节等全面纳入宣传培训对象范围，组织开展3.15宣传日、绿色食品宣传月、放心农资下乡进村等活动，广泛开展农产品安全科普宣传活动，切实增强人民群众农产品质量安全意识和依法维权意识。

　　（二）创新宣传方式方法。开展“千支喇叭话食安”宣传活动，在抖音、公众号等平台发布科普知识图文、短视频200多期、浏览量达160万余次，并在全市农产品集中交易场所张贴“食品销售十不准”海报、公示食品安全承诺书，营造安全放心的农产品消费环境。

　　（三）营造良好社会氛围。扎实推进农产品质量安全法“六进”活动（进乡村、进基地、进农户、进企业、进市场、进商超），建立食品安全志愿者队伍160余支，开展农产品质量安全志愿者服务活动2000余次，在中央和省市媒体刊发农产品安全监管等各类稿件200余篇，全力营造人人关心、人人参与农产品质量安全的良好社会舆论氛围。

　　二、关于“进一步强化源头治理，不断夯实农产品质量安全基础”的落实情况

　　（一）加强农产品溯源管理。建立农产品“食溯通”智慧追溯系统，上线注册农产品种植主体147家，畜产品屠宰主体4家，商超、市场405家，集中供餐单位和大型社会餐饮40家，学校食堂624家，实现畜禽、蔬菜等主要农产品从源头到市场销售全链条信息化追溯，并逐步向其它农产品品种延伸。推动农产品合格证“通查通识”，指导生产主体使用农产品质量安全追溯管理平台，开具“合格证+二维码”追溯凭证，实现农产品质量安全全程可追溯。目前，全市平台生产主体已达2087家。

　　（二）加强生产技术指导和服务。围绕高素质农民培育和“人人持证技能河南”建设，每年培育高素质农民4500余人；开展创业致富带头人培训3000余人，实用技术培训达5万人次以上；开展林业技术服务20余次。培育各类农民田间学校50余家，共有农业培训师资人员144名，今年3所学校被授予“第一批全国县级优质农民田间学校”称号。

　　（三）强化农产品质量安全源头治理。实施农药兽药使用减量化专项整治行动，持续加大对农药兽药、化肥、饲料等农业投入品的监管力度。围绕豇豆、水产品，全力做好绿色防控技术推广和水产健康养殖“五大行动”。围绕畜禽产品，总结提炼了4种规模养殖场兽用抗菌药使用减量化模式。结合群众身边不正之风集中整治行动，开展全市肉类产品生产经营专项整治。全市共检查畜禽肉类产品采购经营主体1463家次，发现问题76家，已全部整改完成；开展肉类产品质量安全抽检和肉源性成分监测106批次，立案查处肉类产品违法经营14起，有力保障了广大群众肉品消费安全。围绕林果产品，在我市桃、梨、猕猴桃、枣、葡萄等主要林果产品产量较大、规模分布集中区域开展林果质量抽样检测。截至目前，随机抽取果品及产地土壤样品34个批次，开展农残速检80个批次，检测结果均符合国家标准。

　　（四）加强农业环境治理。一是加强产地环境治理。以打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，开展耕地土壤重金属污染成因排查和污染源头防治，全力抓好河流断面水质达标，扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等，严格管控涉重金属行业污染物排放，净化农产品产地环境。二是持续巩固受污染耕地安全利用。目前我市轻度污染耕地安全利用工作已完成，并委托河南农大布设15个土壤预警点位，常态化开展市本级耕地土壤污染预警监测。三是严把农产品产地准出关。去年11月至今，开展市级蔬菜等农产品监测抽检1040个批次，合格率99.8%。开展省级豇豆专项监督抽查30批次，合格率96.7%；开展省级水产品专项检测10批次，合格率100%；开展省、市畜产品风险抽样监测132批次，合格率100%。四是严把市场日常准入关。对入场商户开展定期巡查，重点检查进货查验、食品安全自查等制度落实情况，确保农产品质量合格、来源合法。今年以来，共开展“双随机、一公开”执法监管工作10次，抽查农产品企业15家、涉牧企业86家，抽检农产品2625批次，发现并依法处置不合格食品61批次。

　　三、关于“进一步健全完善监管机制，不断提升监管能力水平”的落实情况

　　（一）进一步压实监管责任。一是加强组织领导。充分发挥漯河市农产品质量安全工作领导小组作用，统筹协调全市农产品质量安全工作，并将其列入市政府重点工作内容，纳入现代化食品名城建设、“菜篮子”、食品安全、质量强市等重要考核指标，采取定期督导、年度考评的方式，督促各级各相关部门有效落实属地管理责任。二是健全制度机制。健全市、县、乡、村四级属地农产品安全包保责任体系，将农产品质量安全工作延伸到基层一线，形成了“层层负责、网格到村、责任到人、全面覆盖”的网格化监管体系。建立农产品质量安全工作联席会议制度，整合各方监管力量，形成合力共治、有效监管的工作局面。三是压实主体责任。把农产品从生产到销售的每一个环节都纳入监管范围，严格落实农产品承诺达标合格证制度，使农产品市场主体自觉做到风险自查、隐患自除、责任自负、风险自担。

　　（二）进一步整合资源力量。一是加大财政投入。将农产品质量安全工作经费列入市级财政预算，及时有效保障农产品质量安全资金投入，全市建成高标准农田232.4万亩，占全市耕地面积的85%。谋划储备超长期特别国债项目17个，总投资10.19亿元，资金需求4.89亿元。申报专项债券项目27个，总投资58.83亿元，资金需求15.45亿元。二是提升检测能力。加强市产品质量检验检测中心能力建设，推动检验能力涵盖农产品全项检验资质。今年以来，共完成省、市级农产品质量安全监督抽检和风险监测任务1532批次，涉及5大类50个品种60多项参数；完成省级农业投入品监督抽检市场领域化肥产品25批次、饲料、兽药174批次，为监管部门对年度农产品质量分析和制定监管措施提供准确可靠数据。三是推广智慧监管。推行“食溯通”智慧追溯系统、农产品质量安全追溯系统、农药产品追溯管理系统。目前，“食溯通”智慧追溯系统平台注册市场主体数量达1220家，农产品质量安全追溯系统注册市场主体数量达2000多家。

　　（三）进一步加大案件查办力度。持续开展“散乱污”企业动态清零工作，严厉打击向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的行为。组织开展农资打假专项治理行动，出动执法车辆260台次，执法人员466人次，发放各类宣传资料2.6万余份，检查企业和门店160余家，发现案件线索13个，已全部进行立案调查。同时，开展打击私屠乱宰等专项行动5次，办结畜牧兽医执法案件9起，罚款1.95万元；查办市场销售农产品违法案件99起，罚没金额153万余元，有力震慑了不法行为。

　　（四）进一步加强监测预警。通过强化抽检监测，扩大抽检范围，对应季特色品种、高危品种等重点品种开展专项风险监测，聚焦重点产品，突出节假日、消费旺季等重点时段，强化检打联动，开展“双节”例行抽检60批次。密切关注媒体、舆论反映的农产品质量安全问题，及时有效快速处置农产品安全突发事件，切实维护人民群众切身利益。

　　四、关于“进一步深化示范创建，加快推进三城建设”的落实情况

　　（一）巩固提升创建成果。深入践行“大食物观”，持续巩固提升省级农产品质量安全市创建成果。今年以来，全市新增绿色食品11个，有效期内绿色食品总数达68个；万中禽业（肉鸡）和临颍现代农业产业园（朝天椒）入选全省第一批现代农业全产业链标准化试点基地；临颍县蔬菜种植标准化和源汇区蛋鹌鹑标准化养殖2个省级示范项目通过考核验收，舞阳县贾湖三产融合发展示范园、临颍县蔬菜标准化育苗全产业链建设项目先后被批准为省级农业农村领域示范创建项目。

　　（二）提升标准化水平。实施食品安全标准化、商贸物流标准化等一揽子专项政策，在农产品生产领域制定20项省级标准、309项地方标准。创建国家级畜禽养殖标准化示范场21个、省级美丽牧场23个，创建数量均居全省前列。同时，依托基层农技推广体系改革与建设项目，设立科技示范基地5个、示范主体80个，实施主推技术10项，示范带动全市畜禽养殖规模化、标准化、绿色化发展。目前，全市生猪、肉鸡规模养殖比重分别达到92.1%、96.1%，高出全省12.1个百分点、15.1个百分点；全市畜禽粪污资源化利用率达到93.6%，高出全省6.6个百分点。大力推广无公害林产品标准化生产，全市已培育建设保和葡萄、太尉猕猴桃、台陈秋月梨、龙城鲜桃、李集蟠枣产业园、空家郭众启果桑采摘园等一批无公害林产品标准化林果种植基地，有效提高基地产出能力和果品优质率。

　　（三）加大品牌建设力度。加大区域农产品品牌打造力度，培育了“颍山红”“颍川公社”“文峰香菇”等特色农产品品牌，并通过中国（漯河）食品博览会、中国国际农产品交易会等大型展示平台，以及网络视频、直播带货等形式，讲好漯河食品品牌故事。去年11月份以来，先后组织40多家企业参加了青岛农交会、“一带一路”(河南)国际农业合作博览会等省内外展销活动。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下一步，我们将在市人大常委会的监督指导下，以此次市人大常委会督办实施农产品质量安全法情况审议意见落实为契机，持续加大普法宣传广度，不断增强全社会农产品质量安全意识；毫不放松抓好农产品质量安全监管，不断巩固农产品质量安全稳定向好态势，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。