关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府〈关于我市落实“双减”政策情况的报告〉的审议意见》情况的报告

　　——2024年4月28日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

　　市教育局局长  王海东

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府〈关于我市落实“双减”政策情况的报告〉的审议意见》情况，请予审议。

　　一、关于更加重视宣传引导的落实情况

　　（一）加强政策宣传解读。在《漯河日报》、漯河教育网等平台开设“双减进行时”宣传专栏，专题报道宣传“双减”工作成效。通过新闻发布会、答记者问、印发《致家长一封信》等形式解读宣传相关政策，营造了“教师用心、学生开心、家长放心”的健康教育环境。

　　（二）树立典型宣传学习。遴选68个“双减”工作典型案例，推荐市实验小学等4所学校案例被省教育厅评为省级义务教育阶段校内落实“双减”工作典型案例，有力带动全市学校“一案一亮点”“一校一特色”开展“双减”工作，以小切口的创新推动校内“双减”提质增效。

　　（三）普及理念宣传引导。以贯彻《家庭教育促进法》为契机，指导学校落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度，组建5个讲师团，组织家庭教育指导活动135期，全市开展家访活动12余万次，进一步增强协同育人合力，凝聚“双减”改革共识，营造全社会理解“双减”、认同“双减”、支持“双减”的良好氛围。

　　二、关于全面提升教育教学质量的落实情况

　　（一）构建科学评价体系，推进学校内涵式发展。印发《漯河市义务教育质量评价实施细则》，健全以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，加强实地评价督导，强化评价结果运用，引领深化教育教学改革，规范办学行为，促进义务教育内涵发展和质量提升。

　　（二）优化教师队伍体系，助推教育优质均衡发展。持续实施好“三区”人才计划教师专项计划、义务教育阶段乡村教师生活补助项目、原民办教师养老补贴包干补助项目等，2023年，共争取并下达中央、省级资金2200万元，其中市级配套490万元，引导支持农村学校优化教师队伍结构，提升教师教学能力水平，保障教师生活待遇。建立国家、省、市、县、校五级培训体系，实施头雁计划、群英计划，大力培育名师、名校长、名班主任，构建高质量师资队伍。目前，全市共有3个国家级名师工作室，7个中原名师工作室，294名省级名师，1902名省骨干教师，10个市名师工作室，21个学科工作室，400名市级名师，4169名市级骨干教师。

　　（三）打造优质课程体系，驱动教育质量稳步提升。实施漯河市中小学“教研提质”三年行动计划，通过建设教研共同体、举办“城乡共研”活动、评选乡村教研管理示范校、培育“城乡共研”优秀案例，打造“研在漯河”教学研究品牌。实施135提质工程，开展1000名校长讲课大赛、3000名教师业务素养大赛、5000名高中拔尖创新学生培养活动，培育“沙澧教学名师”，促进全市教育教学水平整体提升。通过不断优化课程设计、开展专题培训、加强教学视导，举办“说文解字大讲堂”“汉字大赛”等活动，加强教学成果交流研讨，课堂教学质量得到显著提升。我市“说文解字进课堂”教学成果项目荣获国家级教学成果奖一等奖，实现我省在此项荣誉上零的突破，并被《中国教育报》《教育时报》等10多家媒体专版报道。

　　（四）加强作业管理，切实发挥好作业育人功能。建立“市级规划—县（区）推进—学校落实”三级联动作业管理机制，落实作业公示制度和统筹协调制度，加强作业内容、形式、总量的科学统筹，提升作业设计质量，全市建立作业公示制度学校数、出台作业管理办法学校数、不给家长布置作业或要求家长批改作业学校数均达100%。开展义务教育阶段作业设计优秀教学设计案例评选活动，评选优秀案例698个，并择优在线上展示，引导广大教师分层设计弹性作业、个性化作业，提高作业设计质量。

　　三、关于切实提高课后服务水平的落实情况

　　（一）健全投入机制。出台《义务教育阶段学校课后服务工作考评办法（试行）》，结合市发改委《关于中小学生课后服务收费标准的复函》（漯发改收费〔2021〕170号），制定印发了《关于做好全市中小学课后服务工作的实施意见》，对开展课后服务工作提出了具体的实施意见，尤其是对大家关心的收费标准进行了具体说明。在每年足额保障我市义务教育学校公用经费的基础上，市财政为推进课后服务教学环境提升建设，累计下达上级义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金9095万元，教育费附加专项资金7084万元，持续改善义务教育学校基本办学条件，稳步提升学校整体办学能力。统筹安排多领域资金1592万元用于图书馆、文化馆、博物馆、许慎文化园、科技馆等社会资源对外开放，为课后服务提供更多的服务资源和场所。

　　（二）优化教师结构。每年通过招才引智、公费师范生直录、公开招教等形式补充教师200名，优先配齐课后服务亟需的体音美等学科教师。每年选拔100名教师到农村学校支教，切实提高乡镇学校课后服务水平。在漯河市实验中学等30所学校开展“弹性上下班制”试点，切实保障教师休息时间，提高教师职业幸福指数。

　　（三）坚持协同育人。建立第三方机构进校园遴选审核机制，确定机构名单、服务项目和费用标准，加强日常监管并建立动态调整机制。遴选3个首批漯河市学校家庭社会协同育人实验区和30所实验学校，积极探索协同育人的实施路径和有效举措。市教育局等4部门联合开展“家·驿站”志愿服务活动，探索家校社协同育人新举措。在全市打造70个“家·驿站”示范站点，并组织49所学校结对共建，充分发挥家校社协同育人机制功能，实现家校社协同育人发展新格局。

　　（四）加强研学实践。围绕全市“三城建设”，讲好漯河故事，结合新时代新形势下研学实践需求，不断完善提升示范性实践基地功能配套建设，做好全市综合实践活动规划，打造研学精品线路，推进实践基地课程规划建设，做好基地建设深度提升工程，努力创建全国一流综合实践教育营地、打造有特色的“漯河名片”“漯河模式”。

　　（五）做好体育美育劳动教育工作。通过深入推动“全国校园足球改革试验区”建设工作，积极承办“省长杯”河南省校园足球赛和河南省第二届中小学生技能大赛，开展体育“阳光大课间”、校园艺术节等活动，加大劳动教育课程，展示新时代中小学劳动教育成效，提升学生审美能力，助力“双减”工作走深走实，推进学生全面健康成长。

　　四、关于持续强化校外培训监管的落实情况

　　（一）明确责任，完善督导机制。“双减”工作开展以来，市委、市政府把“双减”作为教育工作“一号工程”，市委市政府办公室联合印发《〈漯河市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案〉的通知》（漯办〔2022〕3号），成立漯河市“双减”工作领导小组，下设减轻义务教育阶段学生作业负担工作专班和校外培训机构专项整治工作专班，加强对“双减”工作的全面领导，强化学校教育主阵地作用，建立“政府主导、教育协调、部门联动、县区为主”的校外培训机构整治工作机制，全市形成了党政分管领导亲自抓“双减”的工作常态。

　　（二）夯实队伍，健全监管体系。强化监管执法队伍建设，每个县区配备2个持证执法人员，充实社会监督员队伍，拓宽社会监督渠道，通过加强社会督导监管，确保教育行政执法规范有效，有力推动校外培训综合治理。参照省级“双减”工作协调机制工作规则，成立市、县（区）两级“双减”工作协调机制，协同联动，形成合力，扎实推进“双减”工作。

　　（三）凝聚合力，推动高效协同。2023年以来至今，围绕安全检查、超范围经营、隐形变异查处等重点检查内容，市县两级执法检查累计出动执法人员743人次，检查培训机构961家次，查处违规培训机构19家，列入日常巡查名单机构4家。

　　（四）成效显著，形成典型案例。《漯河坚持三个强化凝聚工作合力扎实开展校外教育培训整治联合执法》获全国“双减”工作优秀案例。《发扬“三实”作风助推校外培训监管工作提质增效》获得全省“双减”优秀案例。“双减”新闻宣传工作2023年被省教育厅通报表扬，2024年前3个月在全省均排在前2名。漯河市校外培训机构专项整治经验做法被教育部《“双减”改革每日快报》累计选登72次，被省教育厅《河南省“双减”改革每日快报》累计选登388次，受到上级领导的肯定和社会各界的认可。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，尽管我市在落实“双减”政策工作上取得了一定成绩，但客观上也确实还存在“缺少专项经费补助，专业教师较少，课后服务活动形式还不太丰富”等问题。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府有关“双减”工作决策部署，认真落实市委市政府“学生作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担真正减轻，人民群众教育满意度切实提升”的“双减”目标，切实以这次人大审议活动为动力，着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，确保“双减”政策落实落细，构建全市教育良好生态。