漯河市金融工作局关于代表所提建议办理情况的报告

　　——2023年12月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　市金融工作局局长  丁二勇

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现将市金融工作局承办的《关于我市中小微企业信贷风险补偿金扩面增效的建议》办理情况汇报如下，请予审议。

　　市八届人大一次会议上，李香稳代表提交的《关于我市中小微企业信贷风险补偿金扩面增效的建议》被列为市人大重点建议。为切实办好这个重点建议，市金融工作局组织相关科室同志对建议内容进行了认真学习，针对建议中所提问题，研究制定工作方案，确保代表所提建议落到实处。

　　一、金融支持企业情况

　　（一）强化保障，助企纾困落地见效。今年以来，我市依托“万人助万企”活动，围绕企业融资难题，强化金融要素保障，不断优化获得信贷水平，为我市经济高质量发展提供了有力的金融支撑。截至11月底，全市本外币贷款余额1388.14亿元，同比增幅11.15%。持续做好小微企业信贷支持力度，落实金融惠企政策，截至11月末，普惠小微企业贷款余额220.37亿元，同比增长18.6%。

　　（二）创新引领，推动科技金融业务。出台了《漯河市科技金融“科技贷”业务实施方案》，设立5000万元风险补偿金资金池。制定了《支持郑州银行漯河分行开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长的实施方案》，开展科创企业对接交流会。截至11月底，全市科技贷已累计投放14.47亿元；郑州银行漯河分行共支持我市科创及四转企业54户，贷款余额11.66亿元。

　　（三）强抓落实，推进保交楼配套融资。出台了《漯河市激励银行业金融机构支持保交楼配套融资考核办法的通知》,鼓励引导金融机构围绕“保交楼”提供针对性、灵活性融资服务，找准融资切入点，加大配套融资投放力度。截至11月底全市保交楼配套融资已实现投放项目16个、累计投放4.45亿元，居全省前列。并已完成16个保交楼项目配套融资奖励资金发放，为中原银行、建行、工行、农信社4家银行发放保交楼配套融资匹配财政性存款3.47亿元，财政资金竞争性奖励性存放工作机制在全省获得推广。

　　（四）精准服务，开展政银企对接活动。围绕扩大金融覆盖面、提高银企对接实效，组织县区、市直单位、银行业金融机构，按照“比实效、比服务、比创新”的原则开展“政银企对接”百日竞赛活动，力争通过活动达成“百场万企”目标（100场对接活动，覆盖超10000家市场主体）。截至11月底，累计举行对接活动108场次，对接企业9278家次，收集融资需求158.26亿元，投放贷款129.6亿元。。

　　（五）提质提效，优化金融平台服务能力。持续推动“信易贷”平台扩面增效,缓解银行和企业信息不对称难题，畅通线上融资通道，让数据“多跑路”,让企业“少走路”，并实现了“信易贷”平台与省农信社业务系统互通，依托金融科技建立了线上可强制执行公证机制。截至11月底，平台累计注册企业170857家，累计融资申请6468笔，总授信金额367.69亿元，总放款金额329.06亿元。

　　（六）巩固成果，做好乡村振兴金融支撑。把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，精准对接农业基地、优势产业集群、特色农业经营等重要领域。截至11月底，全市共发放小额信贷4518户、14701.37万元，总贷款余额户贷率40.79%，全省排名第三位。统筹做好精准帮扶企业筛选、认定工作，创新带贫企业筛选方式，推动金融机构加快审批流程。截至9月底，新增精准企业贷款10460万元，累计贷款金额5.49亿元，惠及8643户脱贫户和监测户，帮扶率51.44%，连续七个季度全省排名第四位。

　　二、建议办理情况

　　根据李香稳代表在《关于我市中小微企业信贷风险补偿金扩面增效的建议》中提出的三条建议：进一步扩充风险补偿金支持企业名单库、进一步扩充合作服务银行、进一步发挥风险补偿金效能。我们认为问题找的很准，所提的建议非常有针对性和可操作性，我们在一年的工作中也充分采纳所提出的建议。

　　（一）扩充风险补偿金支持企业名单库。拓展创新思路，不再单独设立白名单，而是把所有符合银行信用贷款条件的中小微企业均纳入风险补偿范围。市金融局组织各县区联系企业进行“信易贷”平台注册，扩大“信易贷”平台企业数量，拟将“信易贷”平台发放的信用贷款，纳入漯河市中小微企业信贷风险补偿金补偿范围，扩充风险补偿金支持企业范围，推动营商环境不断优化。截至11月底，平台累计注册企业170857家（含个体工商户），同时起草了《漯河市中小微企业信贷风险补偿金管理使用办法（试行）》（征求意见稿）、《关于将“信易贷”平台贷款纳入漯河市中小微企业信贷风险补偿金补偿范围的通知》（征求意见稿）等文件，目前正根据所征集的意见研究修改，将尽快报市政府研究。

　　（二）扩充合作服务银行。截止目前，“信易贷”平台共注册银行业金融机构18家，已实现漯河辖区内合作银行全覆盖。建议中提出要将全市所有银行都纳入风险补偿金的合作银行，实现“应纳尽纳”，从而更好激发银行放贷积极性。待《漯河市中小微企业信贷风险补偿金管理使用办法（试行）》正式印发后，市金融局将组织重新与银行签订风险补偿协议，计划将辖区内所有银行业金融机构都纳入合作范围，实现风险补偿合作银行全覆盖。

　　（三）进一步发挥风险补偿金效能。一是设立科创金融风险补偿金。制定《漯河市支持郑州银行漯河分行开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长实施方案》，并已提交市政府研究，拟设立5000万元科创贷风险补偿金资金池，对市科技局和工信局认定的“专精特新”、“小巨人”、“个转企、小升规、规改股、股上市”名单内企业进行扶持。截至11月底，郑州银行漯河分行已支持我市科创企业54户，贷款余额11.66亿元。二是设立科技贷风险补偿金。市金融局联合市科技局、市人行、漯河金监分局出台《漯河市科技金融“科技贷”业务实施方案》漯科〔2022〕30号文件，设立5000万元风险补偿金资金池，对漯河市内的高新技术企业和科技型中小企业提供更加优惠的贷款产品和服务。截止11月底，“科技贷”风险补偿金已到账1000万元，全市科技贷累计投放14.47亿元。

　　三、下一步工作打算

　　本着用足用好风险补偿基金的原则，市金融局与发改委、工信局等部门积极配合，及时发布白名单企业，将更多符合条件的企业纳入风险补偿范围。在接下来的工作中，市金融局将继续充分发挥职能、创新工作方式，全力支持我市中小企业发展。

　　一是保持信贷稳中有进。坚持稳中求进、改革创新思路，统筹稳增长、调结构、促改革和防风险，进一步优化金融资源配置，改善和优化融资结构和信贷结构，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。

　　二是支持重点项目建设。继续分行业、分县区高频次开展银政企对接活动，每季度对活动对接实效进行一次考评，作为考核县区、部门和银行机构的一项重要指标。创新产业链金融服务，加强与产业链金融机构的金融合作，与我市龙头企业探索设立产业链金融服务公司，通过与银行、供应链金融公司等合作开发适应我市企业的产业链金融服务和产品，筛选符合条件的企业进入产业链体系，为企业发放无担保、无抵押贷款

　　三是完善金融服务体系。通过招引金融机构来漯开展业务或设立分支机构等方式“融资”，通过参股成立合资公司等手段利用合作方人才资源优势“融智”，重点引进商业保理、融资租赁，产业链金融、创业投资和基金公司，不断丰富我市金融产品和金融服务供给。

　　四是创新银企对接方式。定期召开企业融资对接会，以融资路演的形式，现场商定融资方案，跟踪解决情况。定期排查有资金需求的企业，把企业问题分门别类，针对性解决企业问题。定期组织企业会诊和培训活动，帮助企业提高管理运营水平和融资能力。

　　五是升级金融服务平台。按照“政府引导、市场运作”的总思路，以“一个平台、二个模式、三支基金、四项机制、五大模块”的整体框架，构建“风险补偿、征信服务、专营机构支持”三大支撑体系。建设集股权、债券、基金、信托、融资租赁、商业保理、供应链金融等融资服务为一体的综合线上金融服务平台，提升企业融资获得率。

　　六是提高乡村振兴水平。指导金融机构加大涉农信贷投放力度，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策；提高县域基础金融服务水平，加快推进新型农业经营主体信用建档评级，创新推出一批定制化、差异化、个性化的信贷产品，切实提升涉农主体融资便利度；巩固、拓展主粮作物完全成本保险、特色农险和防返贫救助保险，生猪、饲料期货保险等业务，确保涉农贷款和普惠贷款增幅高于各项贷款平均增幅。