漯河市工业和信息化局关于代表所提建议办理情况的报告

　　——2023年12月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　市工业和信息化局局长  卢丽琴

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现将市工业和信息化局承办的《关于大力推进民营实体经济高质量发展的建议》办理情况汇报如下，请予审议。

　　《关于大力推进民营实体经济高质量发展的建议》是市人大八届一次会议代表所提重点建议，由市工信局牵头主办、市发改委、市商务局、市审信局协办。在办理过程中，我们高度重视，多次召开会议专题研究，明确“一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室牵头办、承办人员全程盯”的办理机制。针对重点建议，制定专项工作方案，专题开展调研，多次深入企业召开座谈会，理清工作思路，提出具体办理意见。同时，持续加强与协办部门沟通，共同研究建议答复，确保办理工作顺利推进。

　　一、建议办理情况

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，二十大报告指出“促进民营经济发展壮大”，市政府工作报告中也明确提出要大力发展民营经济，服务漯河高质量发展。我市民营规上企业增加值占全市的80%以上，利润占全市的85%以上，我们把服务民营企业作为推动工业经济高质量发展的战略性举措来谋划、推动和落实。

　　针对《关于大力推进民营实体经济高质量发展的建议》中提出的问题和意见，我们对标市委“三城建设”要求，狠抓民营企业链群培育，引导民营企业扩投资、上项目，推动梯度培育，扎实开展帮扶，提振了民营企业发展信心，稳住了民营经济发展的基本盘。1-11月份，全市规模以上工业增加值增长6.9%，居全省第4位，持续保持全省领先，达到近年来最好位次水平。工业投资增速在2021、2022连续两年29.8%高速增长的基础上，仍保持12.6%的两位数增速，高于全省平均水平4.3个百分点。央视用11分钟深入报道我市食品产业从“零的突破”到“聚链成群”发展新态势，围绕金大地公司谋划的新材料产业集群得到王凯省长高度肯定，用“2个想不到”进行专门表扬。我市被评为2022年“万人助万企”优秀省辖市，在省“万人助万企”活动推进会上作为地市唯一代表交流发言。新闻联播刊播《万人助万企解决中小企业实际问题》，宣传我市典型经验做法。主要有以下几方面工作：

　　（一）明确链群培育发展路径。对标构建以高能级群链为关键支撑的现代化产业体系要求，对标建设“优势再造形神兼备”的现代化食品名城目标，围绕食品工业、美食文化、食品品牌、美食之城四篇文章，在全市谋划了现代食品、新材料、先进制造三大集群11条市级产业链、8条县区级特色产业链，致力打造千亿级集群、百亿级链条。围绕“传统产业强链、新兴产业建链、短板产业补链、优势产业延链”发展思路，推动提升产业链规模能级。落实“链长+专班”机制，书记和市长担任总链长并亲自领衔1个产业链，每个产业链由1名市级领导担任链长，分链开展攻坚，在制定行动方案和“一图谱六清单”时，组织各专班牵头单位开展培训，邀请专家逐链进行盲评，对涉及新材料的2条产业链，邀请包括5名院士在内的10名专家团队在北京进行论证，全面把关谋划质量，确保各个产业链方向清、路径明、项目实。目前，全市“11+8”产业链体系正式构建，推动民营经济链式发展、转型发展、提质发展的路径逐步明晰，民营企业快速发展、能级跃升的新动能正在形成。

　　（二）加快推动项目谋划建设。以头雁企业、“倍增工程”企业、“小升规”企业等为载体，推动优质企业梯度培育，支持企业谋划建设项目。坚持“顶层设计+专班推进+贴身服务”，高质高效抓好项目推进落实。至11月底，全市131个“三个五百亿”项目完成年度投资803亿元，完成年度投资计划的101.2%，累计入库107个，竣工投产97个。一是依托现有重点企业倍增提速“老树发新芽”，瞄准建设世界一流现代化食品加工企业、建设世界一流现代化食品名城，推动双汇加快建设投资100亿元的双汇第三工业园项目，目前项目一期5个子项目基本建成试产，双汇第三工业园被确定为全省第十一期“投产一批”主会场；立足于绿色转型发展，推动金大地建设投资100亿元的绿色联碱项目，目前项目已建成试产，预计新增年营收130亿元、税收10亿元；围绕企业创新优势，推动中大恒源与优德集团合作建设大建设产业园项目，项目一期部分生产线已经投产,前11个月实现产值3.7亿元、税金4000万元。二是加快谋划一批大项目、好项目。坚持“政府+部门+县区”三级联动机制，用好项目引育的多种途径，全方位充分挖掘项目潜力，反复研究、科学论证，新谋划工业项目251个，计划总投资2469.4亿元，2024年计划投资760.2亿元，确保全市民营企业项目接续提升，2024年开门红。三是在去年“小升规”151家、净增129家、超额完成省定目标近1倍的基础上，今年继续组织158家企业提交申报资料，预计顺利完成今年目标。支持舞阳县做大做强胡辣汤产业，引导一批小作坊注册企业、升规入库，打造“小升规”培育典型案例，备足项目建设后劲。

　　（三）鼓励引导创新发展。一是坚持“抓大不放小”，分层分档建立“有研发活动、暂时未开展研发活动、拟入规、研发投入困难”四类企业指导库，一企一策建立帮扶台账。2023年，全市规上工业企业研发活动覆盖率达85.1%，位居全省第1位。二是围绕食品主导产业，抢抓全省实验室体系重塑机遇，高标准建设中原食品实验室，梳理30家预制菜企业和40个预制菜单品纳入重点培育，开展“卡脖子”技术攻关，打造一批优品爆品。今年，中原食品实验室共为双汇、伊利等183家省内外知名企业提供技术服务360多次、解决问题258个，首批科研成果“快乐酸奶”荣获2023年度中国乳业技术进步一等奖。三是推动企业走“专精特新”道路。建立“专精特新”中小企业梯度培育库，“一对一”诊断服务，新增专精特新“小巨人”企业1家，第一批省级专精特新中小企业19家，新增数量占比居全省第1位。新培育创新型中小企业304家，省定目标完成率133%，完成数量连续两年全省第2位。

　　（四）扎实做好民营企业帮扶。深入贯彻落实省“万人助万企”活动推进会议精神，围绕省委“八个深化”要求，不断完善助企服务体制机制。一是把服务嵌在链条上。健全产业链“链长+专班”运行机制，精准调整首席服务官队伍，对纳入清单的重点项目、重点企业、重点园区等，常态化调度、链条式服务，推动助企力量全链整合、发展要素全链协同、涉企难题全链解决。二是把服务融入闭环里。依托“五级问题闭环解决”“点办理批处理”“周交办月讲评”机制，一周一交办、一企一台账，全年市县两级召开“万人助万企”周例会303次，研究企业问题483个。加大政策支持力度，依托108条促进经济稳定向好政策措施，全面释放新能源汽车消费潜力，对新认定的“小巨人”企业、专精特新企业,分别给予50万元、30万元奖励，对“小升规”企业给予10万元奖励。三是把服务根植环境中。建立并动态更新民营企业家信息库，持续实施新时代漯河民营企业家“十百千”教育培训，组织35家民营企业负责人到南京大学、浙江大学等高校参加能力提升培训，开展“进课堂、找标杆”活动，组织百名民营企业家走访标杆企业，进一步提升民营企业家能力素质水平。

　　二、下一步工作打算

　　（一）持续抓好民营企业链群培育。发挥“链主”企业带动引领作用，打造优质企业发展梯队，壮大民营企业总量。加快推进预制菜“1+1+4+N”整体布局，建设全国重要的预制菜产业研发生产基地。持续完善功能食品产业链，推动新材料产业建链强链。以金大地300亿新材料产业项目为引领，整合全市化工资源，整体推进、分步实施，打造千亿级新材料产业集群。

　　（二）积极引导民营企业练好“内功”。鼓励民营企业建立健全现代企业制度，优化产权结构，规范公司章程，建立高效的运营管理机制。制订民营企业家中长期培育规划，有计划、分层次地进行系统性培训，着力培养企业家自主创新能力。着力营造尊重企业家的浓厚社会氛围。

　　（三）着力优化民营企业帮扶机制。充分发挥“万人助万企”服务民营经济高质量发展的作用，加强首席服务官管理，动态调整分包情况，完善“链长+专班”运行机制，确保问题精准研析、及时处置。持续用好“五级问题闭环解决”机制，做到“点办理、批处理”，形成完整闭环。坚持和完善政银企合作机制，定期召开银企对接会，鼓励金融机构拓展金融产品，扩大企业融资渠道。