市人大常委会第一督办组关于代表所提重点建议督办情况的报告

　　——2023年12月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　市人大常委会财经预算工委主任左乐民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表第一督办组，向常委会报告代表所提重点建议集中督办情况，请予审议。

　　12月上旬，第一督办组在市人大常委会副主任余伟、焦红艳的带领下，采取实地查看与听取汇报相结合的方式，对《关于大力推进民营实体经济高质量发展的建议》《关于我市中小微企业信贷风险补偿金扩面增效的建议》《关于加大我市新能源汽车充电基础设施建设力度的建议》办理情况进行了集中督办。从督办情况看，各承办部门思想高度重视，推进措施有力，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、关于大力推进民营实体经济高质量发展的建议

　　该建议由路文华代表提出，市工业和信息化局主办，市委统战部、市发展改革委、市商务局、市审计局协办。

　　（一）建议办理情况

　　一是出台实施意见，夯实发展基础。联合开展了全市民营经济发展情况专题调研，摸清现状，分析问题，起草了《关于新时代促进全市民营经济高质量发展的实施意见》，为民营经济规模扩大奠定了基础。二是抓好企业培育，强化运行监测。着力推动龙头企业发展，双汇发展、金大地2家企业入选省“头雁企业”，4家企业入选头雁企业重点培育库。建立“专精特新”中小企业梯度培育库，并将“小升规”培育纳入市108条促进经济稳定向好政策措施，通过加强财政支持、引导融资担保机构对小微企业降息降费等，积极推进中小企业培育。用好工业用电量先行指标，对部分重点企业实行“周监测”，对数据异常企业逐一走访、精准帮扶，全力保障民营企业平稳向好发展。三是优化服务措施，营造优良环境。深入贯彻落实省“万人助万企”活动推进会精神，健全产业链“链长+专班”运行机制，精准调整首席服务官队伍，推动助企力量全链整合、发展要素全链协同、涉企难题全链解决。深入推广“政策计算器”智能推送服务，其“免申即享”平台入选2023年省大数据产业优秀标杆名单。稳步推进民营经济“两个行动”，成立漯河市民营企业家“十百千”教育培训工作专班，组建民营企业家课堂，扎实开展教育培训。

　　（二）存在问题及建议

　　一是民营企业总量虽不少，但大部分体量较小，优质企业数量不多，头雁企业带动作用不足；二是现有民营企业所属行业分布较广，无法形成产业效应。对此，督办组建议：一要全力培育“头雁企业”。要紧盯纳入省头雁企业重点培育库的4家企业，积极帮助其发展壮大；引导“头雁”企业发挥示范引领作用，带动配套企业组团拓展产品市场，推动食品、新材料等重点产业链主动连接国内先进制造业群链，深度融入省内外产业链、供应链和价值链体系。二要打造优质企业发展梯队。要围绕产业链发展方向，谋划招引一批重大项目，为民营企业增添新活力；充分发挥倍增企业示范效应，引导“倍增工程”企业谋划项目，实现增资扩产；鼓励县区“一链一策”“一企一策”制定扶持政策，探索支持小微企业加快发展、扩大规模的路径，不断助推“小升规”企业培育。三要推动民营企业入链入群。要围绕全市现代产业体系布局，引导民营企业加入11条市级重点产业链，谋划实施一批延链补链重大项目，加强产业链上下游、产供销关联协同，形成重点产业链优质企业发展雁阵，推动民营企业形成完整产业链。

　　二、关于我市中小微企业信贷风险补偿金扩面增效的建议

　　该建议由李香稳代表提出，市金融工作局主办，市财政局、各县区政府协办。

　　（一）建议办理情况

　　一是补偿范围进一步加大。组织企业进行“信易贷”平台注册，扩大“信易贷”平台企业数量，并拟将工商银行漯河分行和源汇区、郾城农信联社等合作银行通过“信易贷”平台发放的信用贷款，纳入漯河市中小微企业信贷风险补偿金补偿范围，扩充风险补偿金支持企业范围。二是合作银行进一步扩充。截止目前，“信易贷”平台共注册银行业金融机构18家，已实现漯河辖区内合作银行全覆盖。待《漯河市中小微企业信贷风险补偿金管理使用办法（试行）》正式印发后，组织重新与银行签订风险补偿协议，将辖区内所有银行业金融机构都纳入合作范围，实现风险补偿合作银行全覆盖。三是补偿金效能进一步发挥。与市财政局等部门联合出台了《关于印发<漯河市科技金融“科技贷”业务实施方案>的通知》，为漯河市内的高新技术企业和科技型中小企业提供贷款利率不超过人民银行公布的同期同档次的贷款基准利率上浮20%的贷款业务。市金控公司与市科技局签订了《漯河市“科技贷”风险补偿金合作协议书》，主要负责“科技贷”风险补偿金账户管理工作，截止11月底，全市科技贷累计投放14.47亿元。

　　（二）存在问题及建议

　　一是规范性文件出台进度较慢，工作开展缺乏依据；二是普惠型金融产品不够多，面向小微企业发展需求的产品和服务较少，金融服务小微企业科技创新的专业化机制不够完善。对此，督办组建议：一要尽快出台推动工作的规范性文件。《漯河市中小微企业信贷风险补偿金管理使用办法（试行）》《关于将“信易贷”平台贷款纳入漯河市中小微企业信贷风险补偿金补偿范围的通知》等文件要尽快修改完善，报市政府研究审定，以推动金融支持实体经济工作的开展。二要进一步优化普惠金融产品和服务。要探索开发符合小微企业经营特点的绿色金融产品，加大对专精特新、战略性新兴产业小微企业的支持力度；进一步鼓励引导金融机构加大对科技企业信贷投放力度，引导金融机构为农业企业、农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持。

　　三、关于加大我市新能源汽车充电基础设施建设力度的建议

　　该建议由徐亚辉代表提出，市发展改革委主办，市住房和城乡建设局、市交通运输局、市科技局、市财政局协办。

　　（一）建议办理情况

　　一是建立工作机制。成立了漯河市电动汽车充电基础设施建设工作领导小组，负责统筹协调推进全市电动汽车充电基础设施规划、建设、运营和监管相关工作。二是加快项目建设。制定了《漯河市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》，明确了各部门工作职责以及新能源车充电基础设施配建要求、奖补条件、用地政策等相关事项，并制定了《漯河市2023-2025年电动汽车充电基础设施建设三年行动方案》《漯河市城区电动汽车公共充电基础设施建设运营管理特许经营实施方案》等，从建设运营企业选择、建设时间周期明确、项目建设完成验收等各环节推动城区充电站加快建设、规范运营。同时结合电动汽车下乡，加大干线公路、农村地区充电站项目规划布局力度，提高充电桩覆盖率。截至目前，全市建设电动汽车公用充电站78座，公用充电桩1222个，其中2023年新建公用充电站26座，公用充电桩643个。三是发挥技术引领。督促企业提高服务质量，鼓励加强新型充电技术推广应用，采用新产品、新技术、新能源建设充电站项目，市市政集团建设的白云山路光电储一体化充电站项目、临颍县县域示范性集中式公用充电站等相继建成投运，较好发挥了技术示范引领作用。

　　（二）存在问题及建议

　　一是公共场所充电桩仍有不足，且分布不均匀；二是部分行政机关、住宅小区内充电桩收费价格仍未做到明码公示。对此，督办组建议：一要进一步推动科学布局。要按照《漯河市电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2035）》，进一步推动充电基础设施科学布局建设，加快构建适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系和覆盖市、县、乡三级的公共充电网络，实现人、车、桩、网深度融合发展。二要进一步加大支持力度。要加强与住建、财政、自然资源和规划、城管、供电、消防等相关部门协调沟通，简化项目审批流程，为项目建设创造良好环境；积极与省发改委等上级业务部门汇报沟通，争取上级政策资金支持，助推我市新能源汽车充电基础设施产业健康快速发展。三要进一步完善市场管理。要会同市市场监管局加大管理力度，要求充电桩经营企业价格明码公示，并按公示价格收取费用；根据实际情况，公开全市各公用充电站信息情况，方便群众更便捷地选择适合的充电站进行充电。