关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况的报告

　　——2023年12月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　市文化广电和旅游局局长  李超

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市文广旅局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况，请予审议。

　　一、问题整改情况

　　今年4月至6月，接受市人大常委会评议询问后，市文广旅局高度重视，坚持高标准谋划、高位推动、高质量推进，针对反馈的7个方面16项问题，成立整改工作领导小组，制定整改台账，明确责任领导和完成时限。同时，注重过程管理，将整改事项纳入机关周例会强力推进，确保取得实效。目前，反馈问题已整改完毕，其中需要长期坚持的正在持续推进落实中。

　　（一）强化要素保障，积蓄发展新势能。一是坚持高位推动。将文旅体促消费作为我市文旅文创工作重要内容，成立10名地级干部任正、副指挥长的高规格指挥部，纳入市委市政府周交办、月讲评“4+10+N”考核督办体系，建立“三级会议”制度。研究制定激活文旅市场政策措施，出台《漯河市实施文旅文创融合发展三年行动方案（2023-2025）》、《2023年漯河市文旅文创融合战略重点工作》,印制发放《文旅促消费政策汇编》等，联合市财政局起草了《漯河市“引客入漯”团队旅游奖励办法（试行）》，为文旅体促消费有序推进打好基础。二是壮大市场主体。加大对本土文旅企业指导帮扶力度，以市城投集团文旅投公司为龙头，整合全市文旅资源，疏通投融资渠道，培育省级文化产业示范基地4个，省级文化产业特色乡村1个，省级夜间文旅消费集聚区2个，省级体育旅游示范基地1个，省级文化和旅游消费试点县1个。三是抓实重大项目。统筹推进贾湖遗址、沙澧河文化风光带、食尚年华、许慎文化等提升工程建设，建成贾湖遗址博物馆、漯湾古镇、许慎文化书法云教室等一批项目，谋划储备贾湖考古遗址公园展示提升工程（拟争取中央预算内投资2.86亿元）、许慎文化传承保护提升（拟争取中央预算内投资1.8亿元）等重大项目40余个，为文旅体促消费提供项目支撑。四是加强人才队伍建设。通过绿色通道开展招才引智，为市直文旅体系统引进硕士研究生7人。加大从业人员专业化培训力度，开展“人人持证、技能河南”培训等，提升人员素质。

　　（二）做活文旅业态，激发消费新活力。一是完善景区设施。不断提升现有旅游景区基础设施建设和旅游服务功能，指导沙澧河、贾湖遗址公园、食尚年华、神州鸟园、南街村等景区投资3.48亿元完善提升游客中心、旅游民宿、公社大食堂、游乐设施等，增强游客体验感。二是拓展消费空间。指导沙澧河景区完成漯河宴、漯河味道等消费品牌店打造和汉服入园项目建设，建成元宇宙、漯湾古镇房车营地等文旅设施。对我市“剧本杀”“密室逃脱”等市场新业态开展调研，出台《剧本娱乐活动备案指南》《剧本娱乐经营场所消防安全指南》等，培育新增相关文旅企业48家。三是发展夜经济。指导河上街景区、漯湾古镇景区入选省级夜间文旅消费集聚区，指导沙澧河景区打造每周六晚常态化无人机表演、东外滩水上餐厅等，指导食尚年华、许慎文化园等景区发展夜经济场景，丰富“夜游夜购夜娱”消费新业态。

　　（三）塑造品牌形象，扩大城市影响力。一是加大宣传力度。组织我市企业赴大湾区、长三角开展文旅推介活动，组团参加2023中国旅游交易会、豫中南七市文化旅游推广联盟产品发布会、第二届驻马店文化旅游产业博览会等。同时，与主流媒体、新媒体合作，利用微信公众号、视频号、抖音等平台，全方位宣传推介我市特色文旅资源，提升城市影响力与知名度。今年以来，已累计在国家级媒体发稿71篇，省级媒体发稿533篇，市级媒体发稿850篇。二是打造精品旅游线路。深入推进大众旅游、智慧旅游和“旅游+”，相继开发了以双汇工业园、贾湖酒文化园为依托的特色工业游，以南街村、贾湖民俗文化村等为依托的特色乡村游，以许慎文化园、小商桥、陈星聚纪念馆等为依托的特色文化游，以沙澧河风景区、开源景区等为依托的城市休闲游等精品线路。制定我市旅游景区一票通政策，并在10月10日全市文旅大会上公布。联合郑州、平顶山等8地市74家景区，计划2024年上半年发行河南城市旅游年票，真正实现让利于民。三是做强乡村文化振兴。强化示范引领，指导南街村成功创建全国乡村旅游重点村，贾湖村等4个村创建省级康养旅游示范村，获得奖补资金3100万元。指导繁城镇献街村、新店镇齐罗村等5个村创建省级乡村旅游特色村。积极发展乡村旅游，推进景区化村庄建设，打造特色乡村旅游点位30余个，评选市级景区化美丽乡村42个，充分满足游客“春赏花、夏耕种、秋摘果、冬康养”消费需求。四是举办大型活动。找准文化市场消费增长切入点，开展2023河南省“乐享新时代”周末音乐汇之漯河“贾湖笛声”专场音乐会，邀请省京剧艺术中心、省话剧艺术中心举办《四郎探母》《红旗渠》等京剧话剧演出10余场。举办“幸福漯河大地欢歌”全国夏季村晚、第五届豫剧艺术节、美食嘉年华、首届食品文化旅游节等大型活动，涵盖戏曲展演、非遗展示、美食品鉴、文创集市等，引导释放群众文化市场消费潜力。四是发展赛事经济。先后承办全国空手道锦标系列赛、中国女子排球超级联赛、“奔跑吧?少年”河南省青少年拳击锦标赛等国家级、省级体育赛事10余项，各项赛事直接参赛人数2万余人，带动人群20余万人次，拉动消费近4000万元。

　　二、取得的工作成效

　　（一）活动引流，集聚效应凸显。首届食品文化节、龙舟公开赛、中国女排超级联赛、“武林笼中对”、“幸福漯河大地欢歌”全国夏季村晚、第五届豫剧艺术节、纪念贾湖遗址发掘40周年暨第二届贾湖文化国际研讨会、第九届运动会等一系列活动相继举办，营造出浓厚的“文化味”“烟火气”“运动风”以及文旅体商融合促消费的氛围。据测算，今年五一、端午、十一等重要节假日，我市实现旅游综合收入45.22亿元，较2019年同比增长175%。截止12月15日实现体彩销售4.5亿元，完成率139.9%，同比增长39.9%。

　　（二）文化赋能，市场活力迸发。当前，以贾湖文化、许慎文化、食品文化、商埠文化为首的漯河特色传统文化正在通过创造性转化、创新性发展，焕发出新的生机活力，为我市文旅体消费市场注入不竭动力。许慎文化园、贾湖遗址博物馆、小商桥融入全省“行走河南·读懂中国”主题文化线路，沙澧河景区入选“2023中国体育旅游精品项目”，贾湖遗址入选全国“百年百大考古发现”，许慎文化走进央视《典籍里的中国》栏目，漯河非遗入驻央视《探索发现·匠人匠心》栏目，贾湖文化、漯湾古镇分别在央视《开学第一课》、《山河锦绣》、香港商报等栏目宣传播出，创新推出的“贾湖古笛摆件（仿制）”、“说文解字宋刻印版摆件（仿制）”等文创产品成功入选我省文化外宣资源项目库，荣获河南省旅游商品大赛二等奖，并作为外事礼品赠送我市国际友好城市波兰格旦斯基市和匈牙利珍珠市，受到一致好评。

　　（三）资源聚合，产品供给多元。目前，贾湖遗址、许慎文化园、沙澧河文化风光带、漯湾古镇、河上街、食尚年华田园综合体、中国食品名城会客厅七大文旅提升项目进展顺利，十大文旅新业态百花齐放，幸福乡村生态游1、2、3、4、5号线全线开通，新增国家3A级旅游景区4家、国家4A级旅游景区1家，省级全域旅游示范区1个，市级休闲街区7个，网红打卡地16个。无人机、元宇宙、房车营地、水上餐厅、迷你书屋、水杉林汉服基地、灯光秀、漯河宴等新业态已经逐步植入我市沙澧河、河上街等核心景区，为广大游客带来沉浸式互动观感新体验，正在逐渐成为我市消费的“引爆点”和新增长点。

　　三、下一步工作打算

　　文旅体是大产业、大民生，是城市流量的入口，是服务经济的引擎。我们将深入学习习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实国家、省、市决策部署，立足我市实际，以人大评议询问整改为抓手，以破解文旅体发展不平衡不充分问题为突破口，强化市县联手、部门联动、政企联合，合力打好促消费稳增长攻坚战，大力推动文旅体产业实现质的有效提升和量的合理增长。

　　（一）完善政策举措，打好促消费“组合拳”。继续聚焦人民群众最广泛的物质文化需求，从供需两端发力，加强对文旅体促消费的理论和现实问题研究，明晰路径、加厚支撑，优化提升促进文旅体市场复苏的政策措施，健全工作推进体系机制，抓好“引客入漯”、旅游联票、旅游景区贴息等优惠政策落实。同时，谋划储备建设一批文旅体产业示范项目，落实文旅体小微企业融资担保降费奖补政策，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本，千方百计激活市场潜力。

　　（二）丰富优质供给，绘制促消费“同心圆”。进一步融入全省“行走河南读懂中国”品牌矩阵，按照“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”路径，以传承发展弘扬漯河优秀历史文化根脉为统领，以培育文旅消费为突破口，以抓好具有震撼力、爆发力的重大项目为牵引，进一步明确贾湖遗址、许慎文化、沙澧河文化风光带、漯湾古镇、河上街、食尚年华、食品名城会客厅七大文旅提升项目的时间表、路线图、责任书，坚持清单化、制度化、项目化推进。做精“漯河宴”美食文化品牌，探索“农食文旅娱”跨界融合互促模式，培育汉字文化游、食品工业游、乡村生态体验游等精品线路，组织神州鸟园、许慎文化园、小商桥、南街村等景区开展门票减免优惠活动，组织金凤凰大酒店、亮奇酒店等星级酒店开展打折优惠、促销等活动，积极营造全民消费热潮，推动文旅体行业经济运行稳定向好。

　　（三）聚力办好节会，搭建促消费“大平台”。高质量保障好中国（漯河）食品博览会，高水平办好食品文化节、美食品评、美食嘉年华、许慎文化国际研讨会、龙舟公开赛、中国女排超级联赛河南主会场等重大节展赛会，充分放大品牌效应、平台效应、引流效应，丰富文旅体市场供给，满足市民多元化需求，带“热”文旅体市场。同时，把加强城市宣传、持续扩大流量放到更加突出的位置，加深与国际国内友城交流，持续开展专题营销活动，讲好漯河故事、传播漯河声音，壮大文旅体消费流量支撑。

　　（四）优化营商环境，把稳促消费“定星盘”。坚持有效市场和有为政府有机结合，做到培育与监管并重，持续深化“放管服”改革，积极推进文旅体行业“一窗通办”，优化营商服务环境，简化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限。规范开展日常执法检查，进一步减少检查次数、提高检查效率，分类处理各类举报和纠纷投诉，努力打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，为扩内需促消费提供坚强保障。