关于经济技术开发区发展情况的报告

——2016年10月27日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

市人民政府副秘书长、市政府办公室主任  钮 盾

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告经济技术开发区发展情况，请予审议。

2015年以来，开发区紧紧围绕招商引资和城市建设主业主线，按照基础配套设施建设进一步完善、产业规划进一步强化、项目建设进一步提速、服务质量进一步优化的总思路，不断创新理念，实施重点突破，在经济新常态下，各项工作得到稳步推进。

一、主要经济指标稳步增长。2015年，全年实现辖区规上工业主营业务收入770亿元、增加值115亿元、利润48亿元，同比分别增长7%、11.5%和15%。实现区属规上工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、利润15.6亿元，同比分别增长36%、36%和35%。完成固定资产投资130亿元，同比增长16%。实际利用外资9735万美元，完成公共财政预算收入3.33亿元。在全省产业集聚区工作会议上，第五次荣获全省十强产业集聚区殊荣。今年元至9月，开发区预计辖区实现生产总值96.5亿元，同比增长9.5%，规模以上工业增加值增长10.5%，主营业务收入668亿元，增长21%，完成固定资产投资107亿元，增长21%，其中工业投资完成 80亿元，占全部固定资产投资的75%；完成公共预算收入4.1亿元，同比增长57.5%。主要经济指标增速在全市保持前列。

二、招商引资和项目建设取得较大突破。开发区把招商引资和项目建设作为工作主业来抓，去年以来，重新明确了工作重点，提出了“聚焦主业、全面提升、专题突破、协调发展”的新思路，实行二分之一工作法，书记、主任亲自带队外出拜访客商、洽谈项目。先后成立6支招商小分队，瞄准环渤海、长三角、珠三角等重点区域进行驻地招商。招商部门实行外出招商常态化，每月拿出至少三分之二的时间外出招商。全区各部门、各项工作都要服从、服务于招商引资工作，在全区营造出了浓厚的大招商氛围。2015年，引进投资5亿元以上项目6个，投资亿元以上项目32个，实际利用外资18327万美元，省外资金36.8亿元。成功引进了大旺休闲食品、统一二期、中钢研人造蓝宝石等一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的优质项目，为调整优化经济结构，转变发展方式，进一步提升开发区的辐射带动能力打下了良好基础。今年上半年，开发区新开工亿元以上项目17个，总投资36.5亿元，其中投资5亿元以上项目1个，投资亿元以上项目16个；新签约亿元以上项目29个，总投资119亿元，其中投资30亿元以上项目1个，投资10亿元以上项目3个；实际利用外资17562万美元，占目标任务的79%，总量、完成比例、增幅均居全市第一，利用市外资金23.1亿元，其中省外资金19.5亿元，分别占目标任务的51.7%、52.4%，利用省外资金总量、增幅均居全市第一。另外，一批大项目、好项目正在积极运作。圆通速递、联创大厦、北大荒绿源食品等项目已签约，正在积极推进建设;协鑫新能源总部、可口可乐瓶胚制造、利通流体连接件智能工厂等项目，已经洽谈成熟，年内可签约落地；投资20亿的广东无穷休闲鸡肉食品生产项目，投资5亿元的今麦郎天然饮用水项目，投资6亿元的深圳百岁山天然饮用水项目等一批大项目，正在跟踪洽谈。年前准备邀请外商在开发区集中签约一批。开发区招商引资工作呈现出储备一批、签约一批、开工一批的良好局面。

三、产业集聚进一步增强。为打造全市产业发展的核心区，优化提升全区产业结构，开发区提出“食品、现代服务业、液压胶管、非金属材料”四大主导产业定位，狠抓名企名牌和重大项目引进。在发展优势食品产业方面，围绕打造超千亿食品产业目标，依托食品百强企业工业园，紧抓旺旺集团、统一企业、可口可乐、美国嘉吉等后续项目推进，引进沱牌曲酒、冠良保健食品等项目。在发展现代服务业方面，打造东环现代物流园，先后引进顺通甩挂物流、圆通仓储速递等物流行业百强项目。在发展液压胶管产业方面，依托利通橡胶、汇龙液压等龙头企业，打造液压软管产业园，吸引液压胶管企业聚集发展。在发展非金属材料产业园方面，引进投资7.5亿元的中钢研蓝宝石长晶项目、协鑫光伏组件项目。推动建设中国食品百强工业园、食品和包装机械产业园、生态食品产业园等三个国字号专业园区，搭建了新的招商平台，新引进食品及配套企业70多家。到2015年底，全区工商注册企业有630多家，聚集世界500强投资项目11家，国内500强和行业百强投资项目8家。初步形成了以食品产业为主导，高新技术产业、商贸物流业相互支撑、互动发展的产业格局。开发区已成为全市扩大对外开放，承接“两个转移”的重要平台。

四、培大育强成效明显。以“强壮、强链、强心”三强战略为抓手，狠抓调结构、转方式，推动企业产业转型和优化升级。一是全力推进工业“1351”工程。对纳入“1351”工程的31家企业，分行业筛选排序，在政策、资金、技术等方面给予充分支持，不断提升企业市场竞争力。投入2亿元建立“助企发展资金池”，帮助永利乳业、汇龙液压、聚塑管道等企业，直接或间接融资约5.6亿元，争取项目资金约1.2亿元。今年上半年，开发区“工业1351工程”企业实现销售收入46.6亿元。二是引导企业股改上市。筛选优质企业进行股改上市培训，与中原证券签订协议，对区内上市企业给予50-100万元的奖励，引导辖区企业上市。今年以来，聚塑管道、恒瑞淀粉公司在新三板成功挂牌，目前全市挂牌上市企业共有15家，开发区占4家（双建管桩、利通液压、聚塑管道、恒瑞淀粉）。华瑞永磁材料已在河南技术产权交易所挂牌；汇龙液压已完成股改，下半年有望择机挂牌新三板。三是全力破解发展难题。帮助企业解决办理SC证（食品生产许可证）、质量认证、人才引进、实验室建设、国家级高新技术企业申报、融资、出口企业备案等方面的难题。上半年，新增规模以上工业企业2家（卡其乐食品、宝世通冶金），2家企业已申报待入库，区内规上工业企业总数已达101家。骨干企业支撑作用进一步加强。四是狠抓创新发展。鼓励龙头企业创新，培育出了利通液压、倍佳科技、精诚轴承等一批创新能力突出的领军企业。积极主动争取省、市科技部门在科技项目、资金人才和政策等方面的支持，2015年争取各级科技扶持资金共计700余万元。部署推动“互联网+”战略，促进工业经济与新经济业态深入融合，今年以来，开展电子商务的企业新增15家，电子商务试点企业达到8家，电子商务已成为带动企业发展的新动力。积极推进“智慧企业”建设，确定了花花牛、石力、华瑞稀土等10家企业作为试点先期推进。在人才引进中，以漯河留学人员创业园为平台，引进海外领军型人才8名，高新技术项目15个，专利技术60项。今年6月份，河南省创业孵化示范基地揭牌，作为我市第一个省级创新平台，将吸引更多人才、项目入驻，也将成为开发区推动创业创新的重要平台，为开发区发展注入新的活力。

五、投融资工作取得突破进展。近几年，尤其是去年以来，发挥产业聚集和高质量财政收入的优势，加强项目包装，强力推进投融资工作。通过与建行、浦发、兴业、郑州银行、农发行等多家银行的合作，新增贷款14.9亿元，发行债券4.8亿元，争取棚户区改造专项资金1.8亿元，与皖江租赁和远东宏信合作开展融资租赁，融资8600万元，共计融资22.36亿元。清偿私募基金7500万，消化历史债务2.2亿元，并通过还旧贷新，将开发区现有贷款年利率控制在6厘5以内，有效的降低了资金成本。强化与市发投合作，共同成立华顺、华欣两个投融资平台，运作项目资金，提高资金使用效率，为区内基础设施和重点项目提供强有力的资金保障。

六、城市建设明显改观。2015年以来，为迅速提升开发区城市形象，开发区把城市建设放在与招商引资同等重要的地位加以推进，在财政支出压力较大的情况下，围绕突出“南工北商”定位，瞄准基础设施完善目标，谋划上马了一批基础设施大项目，取得了显著成效。西坡李“城中村”改造项目，11万平米安置房已竣工。白坡村、辛庄村“城中村”改造项目，征收工作已经完成。完成燕山路、衡山路、中山路、纬一路、湘江路、珠江路等6条道路的绿化提升，赣江路、邓伊路、韶山路等3条道路建成通车。2016年以来，城市建设持续发力，把“一园、五景、十路、三配套”等基础设施建设作为主攻方向，总投资24亿元，开工新建27个项目。目前，全长1514米，投资6.37亿的中山路立交桥项目，年底可实现通车。投资1.2亿元的开发区中学项目已经基本完工，投资2.7亿元的联创大厦项目顺利启动。总投资1.2亿元的中水循环项目推进迅速，其中占地约200亩的人工湖及绿地公园，年底可实现蓄水开园。开发区城市面貌正在全面改观，承载能力不断增强，人居环境得到进一步改善。

七、社会事业发展水平持续提升。投资1.2亿元开工建设了开发区实验中学，目前实验中学主体已完工，小学和幼儿园正在进行施工招标，开发区高中也正在积极筹划。投资600万元完成了开发区一中、清明李小学等4所学校的改造。为配合全市双创工作，改善人居环境，筹措资金3500万元，将南洛高速以北，限养区域内所有养殖场拆除和搬迁，在改善辖区群众居住环境的同时，整理并收储土地200余亩。为方便辖区群众生活，投入拆迁资金7500万元，在解放路与南环路交叉口规划建设400亩的果品批发市场，拆迁工作已启动，项目建成后，将成为豫中南最大的果品批发市场。长期以来，开发区重经济发展，轻社会服务的局面有效改善，社会服务功能逐步完善，民生建设持续得到加强，经济发展的成果越来越多地惠及辖区群众。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，总体来看，开发区经过多年发展，综合实力进一步提高，呈现出发展提质竞进、产业结构更优、动力活力更强的可喜态势。特别是2012年，研究出台《关于进一步加快漯河经济技术开发区发展的意见》后，在全市营造了支持开发区发展的浓厚氛围，有力推动了开发区的快速发展。但我们也清醒地认识到，与省内外先进开发区相比，还有一定的差距。下一步，市政府将进一步加大对开发区的支持力度，认真落实支持开发区发展的各项政策措施，重点在体制机制建设、财政优惠政策、大项目基金引进、基础设施建设和用地指标等方面给予一定倾斜，有力推动开发区各项工作再上新台阶，努力把开发区打造成为我市对外开放的主平台，工业发展的主阵地，经济增长的爆发点，市本级财力增长的主要动力区，食品名城的一张靓丽“名片”，持续保持全省十强产业集聚区地位，综合实力进入全省国家级开发区前三位，为全市新一轮发展作出新的更大贡献。