小组活动 大有作为

——漯河市第六届人大代表源汇区第一代表小组活纪实

 李  丹  耿高产

“人大代表要在人代会闭会期间更好地履行职务，发挥代表作用，就必须经常开展代表小组活动，转变作风，联系群众，倾听民声，反映民意，使议政监督、发挥作用常态化、制度化、规范化。”漯河市第六届人大代表源汇区第一代表小组组长路文华如是说。

2012年市六届人大一次会议闭幕后，在市、区人大常委会的指导和大力支持下，源汇区第一代表小组认真组织本组市人大代表积极开展闭会期间的活动，科学安排、制订计划、扎实工作，取得了明显成效。四年多来，小组代表向市人民代表大会提交议案、建议206件，其中9件被市人大常委会确定为重点督办建议。该代表小组先后两次被市人大常委会授予“市六届人大代表活动先进小组”，有5名代表被评选为“漯河市优秀人大代表”。2013年、2014年、2015年，《人民代表报》、《人大建设》杂志等媒体先后多次报道源汇区第一代表小组代表活动室建设和履行代表职务的情况。

规范小组活动  搭建活动平台

固定的场所是代表开展活动的必要条件。源汇区人大常委会对代表小组的活动室建设高度重视，并得到源汇区人社局的大力支持。人社局专门安排60多平方米的办公场所作为代表小组的活动室，并添置了新桌椅、空调、文件柜、报刊架，制作了高标准的图版。源汇区第一代表小组在全市率先建立起了活动室。

第一代表小组坚持做到“五有”、“五本”、“五上墙”、“五项制度”。“五有”即活动有室、室外有牌、室内有凳、报刊有架、资料有柜；“五本”即代表简要情况登记本、代表学习记录本、代表视察情况登记本、代表建议及办理情况登记本、好人好事登记本；“五上墙”即代表简历照片上墙、代表享有的权利上墙、代表应尽的义务上墙、争先创优条件上墙、年度活动计划上墙；“五项制度”即代表履职档案制度、开展“五联”活动制度、建议办理跟踪问效制度、小组活动大事记制度、学习交流制度。“源汇区第一代表小组活动室的建立走在了全市前列，不仅为代表开展活动提供了宽敞舒适的场所，更成了人大代表学习培训的基地、联系群众的桥梁。”市人大常委会副主任陈平给予充分肯定和赞许。

开展“五联”活动  倾力服务群众

人大代表是联系人民群众的重要桥梁和纽带，是维护群众利益的忠实代表。源汇区第一代表小组成立伊始，就把“人大代表人民选，人大代表为人民”作为了小组活动的基本准则，并在闭会期间组织开展“五联”活动，将本组代表分为5个小组，分别联系1~2个有代表性的企业、农业、商业、教育、社区，有侧重地经常开展一些联系服务活动，使代表更好地了解社情民意、关注民声，广泛听取社会各界群众意见，当好群众的代言人。

在“五联”活动中，代表们先后走访联系企业、社区等单位37个，联系人民群众1200多人次，先后征集意见建议500多条，梳理撰写议案建议206件，其中9件被市人大常委会确定为重点督办建议，推动了一批人民群众关心的重点、难点、热点问题得到切实解决。“‘五联’活动是代表小组对代表履职方式的一种创新和探索，拓宽了代表与选民的联系渠道，使每位代表植根于选民中，为代表提出高质量的议案、建议奠定了坚实的基础。”赵文清代表深有感触地说。

服务全市大局  增强活动实效

开展代表小组活动，只有紧紧围绕经济社会建设这个中心，紧扣全市工作大局，才能使活动既能体现选民意志，又能与全市中心工作协调一致。近年来，源汇区第一代表小组分别对源汇区大刘镇和空冢郭镇大庙王村新型农村社区建设情况进行调研，并在认真讨论分析的基础上形成了专题调研报告，并在六届人大三次会议上提出了“关于积极稳妥推进新型农村社区建设的建议”，对市政府及相关部门在推进新型农村社区建设方面起到了积极的推动作用。市政府先后研究出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》等十多份文件和一系列政策措施，在规划编制、土地使用、产权改革、户籍改革、社区管理、工程建设等方面，为我市新型农村社区建设提供了强有力的政策支持。

四年多来，源汇区第一代表小组始终注重增强小组视察调研活动的实效性，努力做到监督抓“热点”，视察抓“重点”，调研抓“难点”，先后在我市优化中小企业发展环境、背街小巷道路改造、产业集聚区建设、“创卫”等多个方面提出了许多科学、可行的意见和建议。

办好履职展览  调动代表积极性

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是每位人大代表对人民群众的郑重承诺。但承诺是否得以兑现，却要看效果。源汇区第一代表小组履职展览室的对外开放，给出了看得见、沉甸甸的回答。

展览内容以图片为主，包括出席大会、硬件建设、组织学习、专题调研、代表时间都去哪儿了等12个部分，重点突出视察调研和建议办理效果。展览室让选民清楚地知道代表到底在忙什么，为人民群众办了多少实事。除展出代表的履职情况，展览室还把本组优秀代表身体力行、积极参加社会公益活动的事迹展示出来，充分反映出人大代表的为民情怀。

展览室的开放取得了良好的社会效果，不仅拉近了选民和代表的距离，也让前去观看展览的人大代表深受教育，并给省、市人大常委会的领导留下了深刻印象。今年6月16日，河南省人大常委会副主任王保存到漯河市人大代表源汇区第一代表小组活动室进行调研。在座谈中，王保存指出：源汇区第一代表小组活动室建设得很好，管理很规范。展览室把小组活动及代表发挥作用情况进行了全面展示，小组活动有阵地、有计划、有载体、有经验，工作效果很好，很有特色。这个代表小组活动室在全省也是最好的。省人大选工委要认真总结经验，在全省人大系统和相关新闻媒体进行宣传推广，使代表小组活动成果进一步扩大化。7月25日，王保存又作出批示：“漯河市源汇区第一代表小组活动很规范，很有特色，富有成效，望总结推广其经验和做法。”

《漯河日报》2016年8月5日第三版