雷建民同志在市六届人大常委会第二十四次会议上的讲话
时间：2015-08-29来源：
（2015年8月28日）
各位江城足球网、同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议各项议程已进行完毕。这次会议听取和审议了市政府关于计划、财政、审计工作报告，以及经济技术开发区发展、招商引资和食博会签约项目落实、宗教工作、沙澧河风景区管理维护等情况的报告，并作出相关决议决定和审议意见；表决通过了市政府关于建立中小企业信贷支持周转金的议案和有关人事议案，并对市政府贯彻落实“两改”工作审议意见情况的报告进行了满意度表决。下面，我结合本次会议议题，讲几点意见。
一、要高度重视财政经济运行工作，努力完成全年目标任务。计划、财政、审计，都关系全市经济社会发展大局，关乎全市人民群众切身利益，倍受社会各界关注。关于计划报告，常委会江城足球网认为，今年以来，面对复杂多变的外部环境和持续下行的经济压力，全市上下凝神聚力，开拓进取，全市经济运行总体平稳，民生质量持续改善，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，应当给予充分肯定。同时，大家也指出当前经济社会发展中仍存在不少困难和问题，如：生产总值增速、固定资产投资增速、一般财政预算收入增速等主要经济指标完成全年计划压力较大，投资拉动作用仍需进一步增强，影响企业发展的土地、用工、资金等问题依然存在，一些企业经营较为困难。针对上述困难和问题，大家建议，市政府及有关部门要认清形势，进一步优化发展环境，加大招商引资力度，抓好投资和项目建设，强化产业集聚区发展，深入企业开展帮扶活动，帮助企业走出困境；进一步全面深化改革，加快行政管理体制改革，推进商事制度改革，创新投融资体制机制，完善开放平台载体，不断提高经济运行的质量和效益，努力完成年初确定的各项目标任务。同时，要本着前瞻性、可行性、科学性的原则，高水平、高质量做好“十三五”规划编制工作。关于财政报告，江城足球网认为，在今年财政形势严峻的情况下，市政府及财税部门认真贯彻落实上级有关要求，一手抓财源建设，一手抓增收节支，坚持稳中求进，不断加大资金筹集力度，持续创新资金监管措施，为我市经济社会发展提供了可靠的财力保障。市级2014年财政决算和今年上半年财政预算执行情况整体较好，基本实现了收支平衡。但受经济下行压力不断增大的影响，下半年财税收支压力将进一步加大。希望市政府及财税部门要依法加强收入征管，控制“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收，确保顺利完成财政收入任务；要牢固树立过“紧日子”思想，严格控制财政支出，优化支出结构，将有限的财力集中到保工资、保民生、保重点上来；要继续深化部门预算，尽快建立健全预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，提高财政管理水平。关于审计报告，大家认为，审计报告实事求是，公开透明。审计部门工作思路清晰，重点突出，特别是采取一事一议、边审计边整改的方法，加强对重点预算执行部门、重大投资项目和重要民生资金的审计监督，纠正问题有力有效，切实维护了经济秩序。针对审计中发现的国家有关政策措施执行不到位、侵占挪用或滞留专项资金、招投标和政府采购政策执行不规范等问题，市政府及有关部门要高度重视，责成有关方面认真整改、严肃问责，该处理的要依法处理，该公开的要向社会公开，并在今年年底前将整改情况和处理结果向市人大常委会报告。
二、进一步加大支持力度，促进经济技术开发区加快发展。经济技术开发区作为国家级经济技术开发区和省定产业集聚区，是我市发展大局中的重要板块，也是市级产业发展的重要载体，地位十分重要。近年来，市人大常委会高度重视开发区发展，市五届人大常委会专门组织考察团，深入外地先进的国家级开发区进行学习考察，并积极向市委、市政府建言献策。今年年初，市人大常委会主任会议专门研究，决定听取市政府关于开发区发展情况的报告，着力推动开发区在新常态、新形势下实现大发展。本次会前，常委会组织调研组，对开发区建设发展情况进行了专题调研。从调研情况看，开发区从最初的省级开发区到现在的国家级开发区，这一转变既是量的转变，更是质的提升。特别是近几年，在市委、市政府的正确领导下，开发区自加压力，强力发展，主要经济指标较快增长、招商引资和项目建设成效显著、主导产业聚集优势凸显、城区面貌逐步改观，为全市经济发展、城市建设作出了重要贡献。在调研和审议中，大家还普遍感到，与省内外先进国家级开发区相比，开发区在推动全市经济发展中的定位不够准确，作用发挥不够明显；基础设施建设及配套功能不够完善，城市形象有待提升；重大项目较少，产业水平较低、结构相对单一，发展后劲不足；转型发展步伐不快，体制机制创新不够。对此，大家建议，全市上下要进一步认识开发区在全市经济发展中的重要意义，认真解决开发区发展中的功能定位问题；要改进完善支持开发区发展的优惠政策，依法赋予开发区更多的市级经济管理和行政审批权限；要采取得力措施，加大工作力度，着力解决当前制约开发区发展的空间、土地、资金、环境等瓶颈问题；要强化体制机制创新，增强发展活力，使开发区真正成为全市发展的龙头。开发区自身也要进一步解放思想、转变观念，自寻压力、突出主业、创新发展，坚持不懈抓好工业，强化招商引资和项目建设，完善城市功能配套设施，推动产城融合发展，真正成为全市产业集聚发展的核心区、新型城镇化的引领区、产城融合发展的示范区、改革创新的先导区。
三、坚持招商引资不动摇，抓好食博会签约项目落实工作。加大招商引资，并督促项目落地投产是一个地区借力发展、加快发展的重要途径。本次会议听取和审议了市政府关于招商引资和食博会签约项目落实情况的报告。常委会江城足球网认为，近年来，全市上下坚持把招商引资和项目建设作为重中之重，不断建立和完善领导分包、重点项目定期观摩、专项述职等机制，招商引资成效明显，项目建设扎实有序，取得了较为显著的成效。但由于国内外宏观经济形势复杂多变、市场需求持续低迷、区域竞争加剧、宏观政策收紧、用地指标缺乏等原因，招商引资难度进一步加大；征地周期长、拆迁难度大、融资难融资贵、项目前期规划论证不够充分，严重制约了项目落地。针对这些问题，大家建议，一要紧抓开放招商战略不动摇，持续实施招大引强攻坚行动，争取招引更多的大项目、好项目，努力打造漯河经济发展新的增长点和支撑点；二要深入研究国家产业政策和发展趋势，结合我市实际谋划好招商项目，着力提高项目的可行性和落地率，切实增强招商引资工作的质量和实效；三要树立亲商、安商理念，不断优化投资环境，增强服务意识，完善招商引资配套设施建设。同时，已建成投产的招商企业也要积极应对当前经济下行压力，不断适应经济发展新常态，采取有效措施节能降耗、控制成本，靠技术创新和产品创新来打造核心竞争力、赢得市场。
本次会议听取和审议了市政府关于全市宗教工作情况的报告。大家认为，全市各级政府及宗教管理部门依法做好宗教工作，为促进全市社会和谐稳定、经济持续发展发挥了积极作用。关于今后工作，江城足球网建议，市政府及宗教管理部门要进一步提高认识，增强做好新形势下宗教工作的紧迫感和责任感，教育引导宗教团体和宗教界人士宣传弘扬社会主义核心价值观，引导信教群众守法信教，依法从事各种宗教活动；要加强教职人员队伍建设，确保宗教与中国特色社会主义相适应；要指导宗教活动场所加强内部管理，健全组织和民主管理制度，为广大信教群众从事宗教活动营造良好环境。
本次会议听取和审议了市政府关于沙澧河风景区管理维护情况的报告。会前，常委会组织了认真视察。大家普遍总的认为，沙澧河风景区自建成开园以来，管理井然有序，服务设施比较完善，区内干净整洁，为广大市民游客提供了一个休闲娱乐、健身运动的好场所，深受全市上下的喜爱，已成为漯河一张新的城市名片。针对景区存在的一些问题，大家建议，市政府及景区主管部门要再接再厉、精益求精，创新思路、齐抓共管，在专业化、精细化、网络化、信息化管理等方面进行进一步的探索，持续提升景区管理水平。同时，在今后的建设管理中，要坚持以人为本，建管结合，充分考虑群众需求，补充、完善、提升绿化、灯光、服务设施等；要整合资源，多方筹资，加强市场化运作，进一步培育项目，吸引更多企业参与景区管理，共同打造草绿、树茂、灯亮、地洁、有序的沙澧河风景区，不断擦亮这张城市名片。
本次会议还表决通过了市政府关于建立中小企业信贷支持周转金的议案。希望市政府及相关部门要按照国务院和省政府关于加强对中小微企业扶持的各项部署要求，创新工作思路，拓宽筹资渠道，加强资金监管，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，确保资金使用规范、安全、高效。
本次会议还审议通过了关于接受田爱华同志辞去市六届人大常委会副主任职务请求的决定。由于年龄原因，省委已批准爱华同志退休。爱华同志是1996年当选市人大常委会委员，2011年补选为市五届人大常委会副主任，2012年换届至今任市六届人大常委会副主任。在任市人大常委会委员期间，爱华同志认真履职，积极参加人大常委会组织的视察检查和调研等活动，并建言献策。任人大常委会副主任以来，爱华同志结合分管的法工委和研究室工作实际，围绕人民群众关注关心的城镇职工基本医疗保险制度实施、反贪污贿赂工作、社会治安、养老服务体系建设等情况，精心组织开展一系列视察调研活动，认真开展执法检查、工作评议等，有力支持了“一府两院”工作，解决了一批涉及人民群众切身利益的问题。爱华同志注重学习，党性观念强，大局意识强；工作思路清晰，严谨细致，性格直率，敢说实话，有高度的事业心和责任感；严格要求自己，作风务实，生活朴实，为人热情，群众基础好、威信高；从事人大工作20年来，爱华同志始终注重牢固树立法治意识、人大意识和监督意识，恪尽职守，依法履职，自觉发挥表率作用，为市人大常委会各项工作的顺利开展做出了积极贡献。在此，我代表主任会议江城足球网及各位委员，向爱华同志致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
根据宪法、地方组织法和相关法律的规定，经过审议和表决，我们依法对市人大常委会、市政府、市检察院的14名工作人员进行了任免。希望新任命的同志，在新的工作岗位上，牢固树立大局意识、法治意识、责任意识、担当意识，积极贯彻落实人大的各项决议决定，自觉接受人大监督，依法履职尽责。同时，要继续发扬求真务实、开拓创新的优良作风，脚踏实地、真抓实干，努力在新的工作岗位上创造新的业绩，为推动漯河富民强市、加快发展做出应有贡献。
