漯河市国家税务局2015年上半年收入情况汇报
时间：2015-08-29来源：
今年上半年，面对复杂多变的宏观经济形势，全市国税部门围绕市委、市政府和省局明确的税收目标，立足漯河经济社会发展大局，依托全市经济平稳运行的态势，牢固树立大局意识、责任意识和质量意识，抓紧、抓早、抓实组织收入工作，确保了税收收入稳定增长。上半年国税收入情况具体分析如下：
一、上半年税收收入完成情况
全市国税税收收入累计完成330382万元，比上年同期326485万元增长1.2%，增收3897万元。其中：地方级收入累计完成73873万元，同比增长2.5%，增收1807万元；市级收入完成43203万元，同比增长1.95%，增收828万元；县区级及以下级收入完成26692万元，同比增长4.3%，增收1112万元。从全省排名情况看：上半年税收总量增幅1.2%，居全省第13位；市级收入增幅2%，居全省第10位。在全省二类城市中，漯河总收入和市级收入增幅均居第3位。
二、上半年国税收入运行情况
（一）攻坚克难，国税收入提前实现“双过半”
今年以来，受经济结构调整和经济下行的双重影响，漯河国税组织收入工作遇到了前所未有的困难。对此，市局党组高度重视，积极转变工作思路，攻坚克难，全力以赴抓收入，税收收入保持持续稳定增长，提前实现“时间过半任务过半”。上半年税收总量完成330382万元，占计划的50.23%；市级收入完成43203万元，占计划的50.38%。前6个月月均收入55063万元，高于月均计划进度，为漯河国税月均收入最高值。
（二）税收与经济协调增长，主要指标快于经济增速
今年以来，我市经济保持平稳发展，为国税收入增长提供了有力保障。前5个月，全市规模以上工业增加值增长10.1％，固定资产投资增长16.4％，社会消费品零售总额增长13.4％，主要指标在全省均位居前列。上半年全市工业增值税完成124797万元，同比增长11.1％，高于全省平均水平5.7个百分点；商业增值税完成23987万元，同比增长33.59%，高于全省平均水平26.61个百分点。总体来看，税收与经济呈现出良好的同步发展趋势，主要指标增速快于经济增速。
（三）主体税种两增两减，增值税增幅较高
累计入库增值税154401万元，同比增长13.9%，拉动总收入增长5.67个百分点。其中入库营改增6834万元，同比增长36.11%；办理免抵调6369万元，同比增长442%。入库企业所得税75903万元，同比下降12.4%，拉低总收入3.29个百分点，拉低地方级收入5.96个百分点。入库消费税83184万元，同比下降6.4%，减收5663万元，扣除同期不可比因素11529万元，消费税实际增长6.63%，增收5866万元。车购税入库16894万元，同比增长9.3%，但与1季度相比增幅回落8.1个百分点。
（四）部分重点行业对税收增长贡献明显，税收集中度有所减弱
我市批零业、电力（热力）生产供应业、化工业税收增长较高，同比分别增长33.59%、48.52%、30.89%，三行业增收额均超过1000万元，合计入库53809万元，较同期增收10567万元，占全市总增收额的271.15%。此外，全市34户重点税源企业共入库税收254258万元，同比下降1.4%，低于全市收入增幅2.6个百分点，占全市税收比重76.96%，比同期回落5.35个百分点，税收集中度有所减弱。
（五）三产税收平稳增长，二产税收降幅收窄
全市三产税收完成78863万元，同比增长14.31%，增收9872万元，税收增速较1季度提高9.9个百分点。其中：商业入库38504万元，同比增长18.45%；金融业入库15089万元，同比增长15.22%；电信业入库1630万元，为净增收，上述行业共增收9605万元，对国税收入增长拉动较大。而二产税收持续低位运行，入库250446万元，同比下降1.76%，低于全市总收入增速2.76个百分点，但较一季度收窄11.73个百分点。其中工业税收入库250671万元，同比下降1.67%，较一季度收窄11.85个百分点。
（六）充分发挥职能作用，助力地方经济发展
国税系统在积极组织税收收入的同时，充分发挥税收职能作用，积极服务地方经济发展，全面落实各项税收优惠政策。上半年共办理各类税收优惠45703万元，同比增长71.38%，较同期多办理19035万元。其中减免税20214万元，同比增长72.69%；办理出口退税18504万元，同比增长39.89%；抵扣固定资产进项6985万元，同比增长302.36%；免抵调库指标6369万元已全部调整到位。
三、影响上半年税收的主要因素
（一）增收因素
1. 部分企业税收高速增长。一是烟草公司增收明显。卷烟批发环节消费税税率自5月10日起调整，带动全市卷烟销售收入大幅提高。其中漯河烟草分公司累计入库税收17112万元，同比增长27.43%，增收3683万元，增收额占全市税收增收额的104.27%。增值税累计入库6269万元，同比增长85.48%，增收2889万元，增收额占全市增值税增收额的15.61%；消费税累计入库5987万元，同比增长25.31%，增收1209万元。二是华电漯河税收大幅增长。华电漯河累计入库税收5524万元，同比增长156.57%，增收3371万元。增收的主要原因是煤价每吨较同期下降80元，进项税减少1800万元，同时入库查补税款1296万元。
2. 加强征管促收入增长。一是在全市范围内开展税源清查，进一步核实税源底子；对76户企业实施税收评估，已入库税款1385万元。二是加强企业所得税管理。2015年汇算清缴入库4623万元。三是强化大企业管理。着手构建肉食品加工行业管理指南，提升行业管理水平；重点关注企业关联交易情况，努力发现非居民税源。上半年全市入库非居民税收8562万元。四是向稽查要收入。税务稽查49户，入库税款2570万元。
3. 税收调控因素。上半年办理免抵调收入6369万元，同比增长442%，增收5194万元。
4. 营改增增收。上半年入库营改增收入6834万元，同比增长36.11%，增收1813万元。其中电信业入库1630万元，为净增收。
（二）减收因素
1. 部分重点企业贡献力度减弱。一是双汇集团税收下滑。双汇集团税收同比下降6.02%，减收5229万元。其中增值税下降8.21%，减收4187万元；企业所得税下降2.91%，减收1042万元。减收原因：第一是库存产品出库量较同期下降致增值税减收2400万元。第二是销量影响。上半年漯河地区肉制品销量同比下降4.5万吨，增值税同比减少3800万元。第三是新增固定资产抵扣进项税2700万元。第四是非居民税收减收2000万元。二是中原银行漯河分行减收。因同期入库稽查税款2500、税收调控2500万元，中原银行漯河分行同期税收基数加大，造成今年前6个月税收同比下降49.93%，减收4972万元，拉低市级收入4.69个百分点。三是银鸽投资销售下滑。销量同比下降35.14%，平均价格下降24.32%，销售收入下降35.92%，税收同比下降18.2%，减收505万元。
2. 企业所得税减收。一是非居民税收减收2545万元，占全市所得税减收额的23.35%。二是中原银行减收4972万元，占全市所得税减收额的46.17%。三是上半年税收增幅较高的5家纳税千万元企业（金大地、电力公司、两县烟草公司、旺旺销售分公司）入库增值税15260万元，同比增长47.78%，增收4934万元，占全市增值税增收额的26.11%。而5家企业所得税或为地税管辖、或为汇缴企业，因此拉大了全市增值税和所得税增幅差距。四是上半年营改增增收1813万元、办理免抵调6369万元，也造成企业所得税与增值税间增幅不匹配。五是烟草公司、华电两家企业增值税分别增长85.48%、156.57%，合计增收5466万元。相反，烟草公司企业所得税减收414万元，华电仅入库所得税63万元，无疑也对全市增值税、所得税带来直接影响。
3. 不可比因素影响消费税收入。2014年上半年入库缓征消费税11529万元，造成收入基数较大，影响今年前6个月消费税12.98个百分点，造成消费税减收5663万元。
四、组织收入工作中存在的问题
（一）经济增速放缓加大组织收入压力。从全省经济形势看，经济增速放缓，市场需求偏弱；从我市经济情况看，前5个月，规模以上工业增加值增速较1季度回落0.3个百分点，较同期增速回落2.1个百分点；产品销售收入增速较1季度回落0.3个百分点，较同期增速回落3.4个百分点；利润总额较同期回落2.4个百分点；社会消费品零售总额增速较1季度回落0.2个百分点。经济增速放缓必将加大下半年组织收入工作压力。
（二）结构性矛盾影响税收增长。国税收入增长主要依靠传统产业支撑，但体现我市优势产业的烟草制品、食品制造、造纸等行业近两年税收增长较慢，甚至出现负增长。如上半年烟厂完成税收104998万元，同比下降2.7%，减收2916万元；食品业完成税收34281万元，与同期基本持平，扣除特殊因素，实际为负增长；造纸业完成税收5133万元，同比下降2%。此外，我市符合高、精、尖制造业的企业数量少，规模小，多处于起步阶段，实现税收尚待时日。
（三）上半年一次性增收因素不复存在。一是企业所得税汇缴对税收增长的拉动作用不复存在。上半年企业所得税汇算收入4125万元，占企业所得税总额的5.43%。二是上半年电信业入库1630万元为净增收，下半年随着电信业同期基数增大，增收作用必将减弱。三是双汇非居民税收已入库7921万元，下半年非居民税收很难再有明显贡献。
（四）市本级收入上升空间缩小。上半年市本级收入含中原银行1994万元（小口径），自7月份起收入级次将调整为省级收入，必然为市级收入造成大的缺口。同时，双汇集团作为市级收入的支柱力量，上半年入库市级收入25692万元，同比下降5.08%，减收1377万元，拉低市级收入3.25个百分点，占市级收入总额的59.47%，占比下滑4.41个百分点。从目前双汇集团生产经营情况看，下半年仍不容乐观。
五、下一步组织收入工作将采取的措施
目前，经济下行、重点企业收入下滑对国税收入带来直接影响。7月份，全市完成各项税收收入52500万元，同比下降4.7%，减收2610万元；市级收入完成5206万元，同比下降27%，减收1925万元。8月份预计完成税收收入41000万元；市级收入预计完成6438万元。前8个月预计完成各项税收收入424100万元，占计划的64.48%，缺口14360万元；市级收入预计完成54850万元，占计划的63.96%，缺口2320万元。基于对经济税收运行情况的分析判断，下半年组织收入工作将面临诸多困难和压力。对此，我们将保持清醒认识，着力在税收管理上想办法，缩短收入差距，努力完成全年组织收入目标。
（一）树立“四观”工作理念。树立经济税收观，准确把握经济发展对税收的影响；树立科学任务观，以主观努力作为收入目标考核的主要依据；树立均衡入库观，抓实收入，以月保季、以季保年；树立收入质量观，坚持依法征税，实现没有水分的增长。
（二）做好收入谋划。综合经济、重点税源走势，深入研究、细致算账，掌握税源底数，提高税收预测的准确度；进一步完善税收超短收应急机制，在月度、季度等关键时间节点上，根据税源、目标、进度等综合情况，科学谋划、提出对策。
（三）强化税源控管。对重点行业、重点大户进行深入调研分析，及时了解其生产经营变化，强化管理，提高重点税源企业的税收贡献度；加强中小税源管理，促进各类税源均衡增长，切实做到“西瓜芝麻一起抓”；密切关注新增税源和重大建设项目的运行、投产情况，科学评估纳税潜力，促进税收收入的持续增长。
（四）以查促收。认真梳理管理风险，筛选疑点数据，落实风险派单，加大评估力度；针对增值税、企业所得税管理的薄弱环节，要进一步明确重点行业、重点环节的税收管理，细化工作措施，挖掘增收潜力；充分发挥稽查打击震慑作用，积极开展专项检查和专项整治，加强案件管理，提高稽查收入贡献度。
（五）坚持督导检查。坚持领导班子联点包片制度，深入基层、靠前指挥，确保组织收入原则落实到位、确保税收工作目标落实到位;落实组织收入“一把手”责任制，对因主观努力不够未完成收入任务的，要坚决问责。
