突出重点　夯实基点　发掘亮点 
以宣传工作成效助推人大依法履职 

漯河市人大常委会 

    近年来，漯河市人大常委会在宣传工作中注重围绕人大重点工作，不断完善制度，创新机制，激发活力，通过提升宣传工作质量助推人大依法履职，取得了明显成效。2007年以来，漯河市人大常委会连续被省人大评为“宣传人大制度工作先进单位”，有21篇稿件在全国人大、省人大组织的“宣传人大制度好新闻”评选中获奖。宣传工作的有效运作，有力推动了人大工作深入开展。 

    一、突出重点，着力增强人大宣传工作实效。

    围绕人大重点工作开展，着重强化以下三个方面的宣传: 

    （一）强化监督工作宣传。围绕监督工作开展，我们主要把握以下几个关键环节的宣传：一是公开监督议题。在广泛征求意见的基础上，每年都通过报纸、电视台等新闻媒体将人大监督工作的议题公布出去，接受社会监督。二是突出监督亮点。围绕监督工作的重点、亮点和人民群众关注的热点进行深入宣传。去年，市人大常委会对新农合、留守儿童等重大民生问题进行了视察，我们及时组织新闻媒体参与人大视察全过程，会后结合存在的问题、人大代表和人民群众的意见、江城足球网审议情况以及常委会作出的审议意见等内容，撰写了《为留守儿童营造温暖大家园》、《新农合—为老百姓撑起健康保护伞》等新闻稿，通过漯河日报、电台等新闻媒体进行了相对集中的大剂量报道，受到人民群众的理解和好评。三是追踪监督实效。开发建设沙澧河、打造生态宜居名城是市委作出的重要决策部署，但违规违法建设却严重影响了生态宜居名城建设步伐。为推动市委决策部署落实，狠刹违规违法建设势头，去年市人大常委会重点就城市总体规划执行开展监督，听取了市政府专项工作报告，针对存在的突出问题，作出了“依法加强城市总体规划执行工作的决议”。为促进决议落到实处，我们在漯河日报上及时将决议内容全文刊发，还积极与市政府沟通，由市政府主管副市长以答记者问的形式，将市政府落实决议的措施在漯河日报上进行了刊登。之后，市政府集中开展了违法建设集中整治活动，拆除违法建筑32.95万m²，使违法建设现象得到有效遏制。整个过程中，我们组织新闻媒体和宣传通讯员全程参与，及时报道有关情况，使舆论监督与人大监督有机结合，形成了监督合力，推动了人大决议得到较好落实。 
    （二）强化代表工作宣传。人大代表是人民代表大会的主体，也是人大宣传工作的重头戏。我们重点围绕两个方面进行宣传。一是大力宣传人大代表履职事迹，积极反映他们参与管理国家事务、听民意解民忧以及接受选民监督等情况。撰写了《面对面 听民声 解民忧》、《人大代表是否称职让群众评议》、《代表议案保护市民水缸》等稿件。特别是本届以来，我们每年都集中组织代表小组开展活动，每次都制订详细的宣传方案，每个小组都安排宣传报道组跟随采访，较好地宣传了人大代表的履职活动，展示了人大代表的良好风采。二是积极挖掘先进典型，在全社会弘扬支持代表依法履职的良好氛围。每两年组织开展一次评选表彰优秀市人大代表、先进代表小组和建议办理先进单位活动。如今年我们在人代会预备会议上对38名优秀市人大代表、11个先进代表小组和17个建议办理先进单位进行了公开表彰，并在漯河日报、漯河电视台等新闻媒体上集中刊播先进单位和优秀代表的先进事迹，较好地宣传了人大代表和人大工作。 
    （三）强化“两会”宣传。在做好人代会、人大常委会会议程序性宣传报道工作的同时，近年来，我们还不断探索多渠道、多角度的深度报道。人代会上，选择若干件人大代表和人民群众关注的热点问题，与电视台一起举办“人大代表面对面”节目，邀请人大代表与市政府及相关部门负责人一起现场提问，现场回答，市政府主要负责同志最后表态，提出具体要求，电视台现场直播，收到了很好的社会效果。对此，我们先后组织撰写了《第一时间解决群众最关注的问题》、《政府代表面对面 言说话语皆民生》等稿件进行了宣传。本着公开透明原则，组织电视台、报纸等新闻媒体，将工作报告和代表审议情况进行公开报道，使人民群众及时了解大会盛况。对人大常委会会议的报道，我们着力报道了江城足球网的审议情况，常委会所作决议决定和审议意见形成的过程以及事后的落实情况等，反映人大常委会的工作成效，使人民群众更加关心、支持人大工作。 

二、夯实基点，着力激发人大宣传工作活力。

    近年来，我们不断规范完善人大宣传工作制度，努力达到人大宣传工作“有人干，愿意干，出精品，出成效”的效果。

    一是建立责任制度，着力加强队伍建设。市人大明确一名常委会副主任分管新闻宣传工作，一名副秘书长具体主抓。将市、县区和乡镇人大具有较强文字写作能力的同志充实到通讯员队伍，构建起人大系统通讯员网络；将各新闻单位负责采访人大工作的记者相对稳定，并在政府组成部门和法院、检察院中明确一名同志负责与人大日常信息联络以及相关稿件提供。实行目标考核，要求每位通讯员每月在市级以上新闻媒体发稿2篇以上，并进行月总结、季通报、年终考评，进行评先评优。

    二是建立评先表彰制度，着力激发宣传活力。制定了《漯河市人大常委会机关宣传信息工作先进单位、先进个人评选及奖励办法》。从2004年开始，每年都开展人大好新闻评比活动并进行表彰奖励，累计评选出好新闻182篇（条），表彰先进个人196人次，进一步激发了全市人大通讯员投身宣传工作的热情。仅去年全市人大宣传稿件被各级新闻媒体采用3394篇（条），其中被国家级采用257篇。《活力源于神圣的职责》、《向人民述职 让人民评价》、《漯河市为人大代表安家置业》、《人大强力监督 市民如厕不再难》等一大批优秀稿件先后在人民网、中国法制报、人民代表报、河南日报、人大建设杂志等媒体上发表。

    三是建立新闻策划制度，着力提高宣传质量。对重要题材的人大新闻宣传，召集人大机关和新闻媒体相关同志共同策划，增强宣传效果。如去年我们与报社、电视台一起就督办人大代表提出的关于改善城市低收入群众居住条件、加强违法建筑查处、整顿学校周边食品安全等26件重点建议情况进行了新闻策划。从重点建议集中交办、签订目标责任书、召开动员大会、人大常委会审议表决、向社会公布办理结果、新闻专访进行满意度测评等6个重点环节入手进行了系列宣传。在漯河日报设立“代表议案、建议追踪栏目”，集中采写重点建议办理效果；组织电视台全程录制并在《沙澧儿女》栏目黄金时间播出。大剂量的宣传报道，扩大了社会影响，受到了人大代表和人民群众的好评。 

    三、发掘亮点，着力提升人大宣传工作水平。

    结合人大工作实际，我们着重从宣传理念、培训机制、联系机制等方面入手，加大创新力度，发掘新闻亮点，不断提升宣传工作水平。

    一是创新宣传理念，着力服务人大工作。为增强监督实效，我市探索了对“一府两院”落实决议决定和审议意见情况的报告实行再审议并进行表决。我们及时组织通讯员撰写了“增强监督实效的有益尝试”，刊登在人民代表报上。这篇稿件既对表决做法进行了总结，又提出了完善建议，受到了我市人大常委会领导的重视，不少兄弟市人大还专程到我市进行交流探讨。之后，我市人大常委会将表决形成一种制度，规定凡是决议决定和审议意见落实情况的报告都要再审议和表决，并将这种制度延伸到代表议案、建议办理方面。2009年，一件建议因表决不通过要求其重新办理，引起了有关部门对代表建议办理的高度重视。为此，我们撰写了“满意不满意，票决见高低”新闻稿，进一步对表决制进行了总结，这篇稿件在全省人大好新闻评比中获一等奖。如今，表决制已成为我市人大工作的常态，有力地增强了人大工作实效。

    二是创新联系机制，着力构建人大宣传工作大格局。加强与党委宣传部门的联系，将人大宣传纳入党委宣传工作大局。年初主动将人大宣传工作要点报送市委宣传部门。邀请宣传部门领导参加全市人大宣传工作会议和人代会新闻发布会，对新闻媒体提要求，使全市新闻媒体积极参与和支持人大宣传工作；加强与新闻媒体的沟通协调，定期向媒体记者通报人大宣传计划，及时提供有关资料信息，主动为新闻记者搞好服务；加强与上级人大和有关媒体编辑记者的联系，争取他们的指导、支持；加强与人大代表的联系，组织部分优秀人大代表为基层群众讲解人大知识和法律法规知识。郾城区人大代表梁明星先后20多次下基层现身说教，受到群众欢迎。

    三是创新培训机制，着力普及人大知识和法律知识。邀请全国人大、省人大的专家为全市县处级以上领导讲授人民代表大会制度、监督法、代表法、选举法知识；邀请20多位国家部委的法律专家为常委会江城足球网和“一府两院”的部门负责人开展专业法律普法讲座；开展人大知识进党校宣传活动。利用组织部门培训县级、科级干部和中青年后备干部的机会，将人大知识和相关法律法规知识列入培训内容，着力增强各级党员干部的人大意识和法治观念。定期举办人大新闻宣传通讯员培训班，邀请省、市人大和新闻媒体的专家、记者对通讯员进行业务培训。同时，在市人大机关成立了中青年干部论坛。市人大常委会主任雷建民亲自参加论坛，提要求，下任务，教方法，使论坛成为机关广大通讯员相互学习借鉴、交流提高的平台，广大通讯员也成为宣传人大制度的主力军。