市人大常委会机关2023年度法治建设工作总结

　　（2023年12月）

　　2023年，市人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于法治建设各项部署要求，依法履职尽责，主动担当作为，坚持不懈推进宪法和法律法规在我市的贯彻实施，法治建设工作取得显著成效。

　　一、提高政治站位，深入贯彻落实习近平法治思想

　　机关坚持提高政治站位，把弘扬宪法精神同贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，广泛开展宪法学习宣传教育，加强宪法学习宣传和实施。

　　（一）建立理论中心组学习制度。市人大常委会机关党组把学习宪法、习近平法治思想等列入理论学习中心组常态化学习内容，在领导干部坚持自学的前提下，至少每季度开展一次集中学习，持续增强领导干部学习贯彻的坚定性和自觉性。

　　（二）利用各类普法阵地强化学习。组织机关党员干部利用主题党日、河南干部网络学院、学习强国、法治漯河等学习平台，系统学习习近平法治思想等，教育引导机关党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升机关干部自觉运用法治思想和法治思维服务常委会依法履职的积极性和主动性。

　　（三）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头讲法治课，做深入学习宣传习近平法治思想的表率；定期召开市人大机关全面依法治市工作推进会，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把深入学习习近平法治思想贯彻落实到各项工作中，把法治宣传教育融入到立法普法、依法监督、为民服务的全过程、全方位，切实把学习成效转化为推进法治建设的生动实践。

　　（四）认真落实宪法宣誓制度。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，牢固树立宪法法律权威。今年以来，共组织宪法宣誓8批223人次，切实强化被任命干部的宪法意识、人大意识、责任意识和公仆意识。

　　二、依法履职尽责，助推法治漯河建设高质量发展

　　机关高度重视法治建设工作，把法治建设工作与人大业务工作同研究同部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，不断提高市域治理体系和治理能力现代化水平。

　　（一）稳步推进地方立法。坚持党对立法工作的全面领导，立法计划及时报请市委审定同意，立法过程中遇到的重大问题，及时向市委请示汇报；坚持立法决策与改革决策相衔接、立法活动与经济社会发展相适应原则，认真实施年度立法计划，全力推动地方立法与全市改革发展协调同步。坚持科学立法、民主立法、依法立法，健全完善立法工作制度，制定出台《基层立法联系点工作规则》、《地方立法听证工作办法》，修改完善《地方立法程序规定》；坚持开门立法，坚持把全过程人民民主贯穿立法工作全过程、各方面，不断拓展社会公众有序参与地方立法的形式和渠道，增设第3批基层立法联系点，全市基层立法联系点达到48个，临颍县人大常委会、市委党校被定为省人大常委会基层立法联系点；坚持问题导向，聚焦重点领域，制定《漯河市电动自行车服务和管理条例》和《漯河市城市生活垃圾分类管理条例》，先后组织对《漯河市澧河集中式饮用水水源地保护条例》《漯河市居民住宅区消防安全管理条例》《漯河市创新生态评价促进科技成果转化条例》《漯河市不可降解塑料制品管理条例》四部地方性法规开展立法调研，积极稳妥推进地方立法工作。

　　（二）扎实开展法律监督。深入落实“八五”普法规划和“八五”法治宣传教育的决议，认真履行法定监督职责，推动政府及相关部门尽职责、转作风、优服务、促发展，自觉在法治政府建设中发挥重要作用。全面加强法律法规实施监督，制定出台执法检查工作办法；充分发挥人大法律监督作用，检查《中华人民共和国农产品质量安全法》《宗教事务条例》实施情况，积极配合上级人大开展乡村振兴“一法一条例”、《河南省职业培训条例》等执法检查，促进相关法律法规在我市有效实施；坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”原则，提炼总结规范性文件备案审查工作“九字诀”，在全省率先出台规范性文件备案审查办法，及时对“一府一委两院”和县区人大常委会报送的规范性文件进行审查，主动开展优化营商环境、保护企业权益规范性文件专项清理，不断提升备案审查质效。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，认真行使人事任免权，做好任前法律知识测试和宪法宣誓，加强任后监督，提升地方国家机关工作人员的依法履职意识。

　　（三）切实维护社会公平正义。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，对全市人民调解工作开展专项视察，支持市政府及相关部门探索矛盾纠纷多元化解途径，推动完善矛盾纠纷“大调解”工作格局，有效提升基层社会治理法治化水平。加强司法监督，围绕全市法院民事审判工作、全市检察机关刑事检察工作开展专项视察，督促法院优化诉调对接、访调对接等联动调解机制，推动刑事检察监督精度和效率全面提升。高度重视信访工作，一年来，受理人民群众来信来访58件次189人次，坚持件件有回应、事事有回音，有力维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

　　三、强化自身建设，持续提升机关法治建设能力

　　（一）加强法治建设组织领导。加强法治队伍建设，成立并及时调整市人大常委会机关依法治市、法治政府建设示范市创建工作领导小组，将法治建设工作列入重要议事日程，制定年度工作要点和推进台账，与机关日常工作同安排、同部署、同落实。编制普法责任清单和领导干部学法清单，建立健全法律法规学习宣传机制，召开专题会议，研究部署落实相关工作。

　　（二）强化法治文化建设。把法治文化建设纳入机关工作大局，不断提升法治机关建设水平。一是加大新媒体新技术运用。在漯河人大网站、微信公众号等媒体平台设置普法专栏，及时推送法治政府示范创建相关内容。二是丰富法治文化阵地建设。建有法治图书室、法治文化长廊、法治宣传橱窗、法治展板等宣传阵地，系统展示从“一五”至“八五”机关开展普法治理工作情况，在机关营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（三）落实法律顾问制度。根据建设法治机关工作需要，聘请了刘洪军、孙东晓、胡亚萍3名律师为漯河市第八届人民代表大会常务委员会法律顾问。围绕常委会工作要点和监督计划，邀请法律顾问参与立法、监督和法律服务工作。对市人大出台的地方性法规进行法律论证，参与起草、修改、审议等工作，保证地方性法规的合法合规性；积极参与市人大常委会对全市法院民事审判、全市检察机关刑事检察专项视察等工作，就相关法律问题发表意见；协助市人大常委会做好信访接待、申诉控告案件办理工作。

　　（四）深化普法宣传教育。一是开展宪法学习宣传。扎实开展“12·4”宪法宣传周宣传活动，采取悬挂横幅、展示版面、发放宣传彩页、提供法律援助等多种形式，持续开展宪法进机关、进社区等系列宣传活动。二是开展民法典和党内法规学习宣传。在漯河人大网开设民法典宣传专栏，组织开展法律法规知识测试，提高机关干部运用民法典维护人民权益、促进社会和谐稳定的能力和水平；按照全面从严治党、依规治党新形势新要求，编印《党内法规资料汇编》和《法治建设应知应会知识点》等，组织机关干部认真学习，教育引导党员干部以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。三是开展法律法规学习宣传。严格依法依规决策，坚持重大决策前专题学法，听取专项工作汇报以及开展专项视察、专题调研、执法检查、跟踪督办等监督活动时，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前先行学习相关法律法规，提高机关干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要是：已出台地方性法规的宣传贯彻有待加强，法治宣传教育的形式相对单一。在今后的工作中，市人大常委会机关将在市委全面依法治市委员会的领导下，认真贯彻落实法治建设部署要求，扎实做好各项工作，为全面推进现代化漯河“三城”建设提供坚实法治保障。　

中共漯河市人大常委会机关党组

　　2023年12月27日