2022年，市人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委关于法治建设各项部署要求，依法履职尽责，主动担当作为，坚持不懈推进宪法和法律在我市的贯彻实施，法治建设工作取得显著成效。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强宪法实施和监督

　　市人大常委会提高政治站位，把弘扬宪法精神同贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，广泛开展宪法学习宣传教育，加强宪法实施和监督。

　　（一）建立理论中心组学习制度。机关党组把学习宪法和习近平法治思想列入理论中心组常态化学习内容，在领导干部坚持自学的前提下，至少每季度开展一次集中学习，持续增强领导干部学习贯彻的坚定性和自觉性。

　　（二）举办习近平法治思想专题讲座。市人大机关坚持领导干部带头讲法治课，做深入学习宣传习近平法治思想的表率。7月25日，市人大常委会副秘书长、法工委主任耿高产作了题为《深入学习贯彻习近平法治思想，不断开创法治中国建设新局面》的专题辅导。市人大常委会机关党组班子成员及机关全体党员干部共65人参加了专题讲座。通过学习，机关干部对习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义有了更深刻的理解，增强了自觉运用法治思想和法治思维服务常委会依法履职的积极性和主动性。

　　（三）利用各类普法阵地强化学习。组织机关党员干部利用主题党日、河南干部网络学院、学习强国等学习平台，系统学习习近平法治思想和全面依法治国的新理念新思想新战略，教育引导机关党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强机关干部自觉运用法治思想和法治思维服务常委会依法履职的积极性和主动性。

　　（四）认真落实宪法宣誓制度。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，牢固树立宪法法律权威。今年以来，共组织宪法宣誓5批39人次，切实强化被任命干部的宪法意识、人大意识、责任意识和公仆意识。

　　二、依法履职尽责，助推全市经济社会高质量发展

　　市人大常委会机关高度重视法治建设工作，把普法依法治理工作与人大业务工作同研究同部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，不断提高市域治理体系和治理能力现代化水平。

　　（一）稳步推进地方立法。坚持依法立法、科学立法、民主立法，坚持立法决策与改革决策相衔接、立法活动与经济社会发展相适应原则，认真实施年度立法计划，推动地方立法与全市改革发展协调同步。坚持问题导向，精准科学立法，先后组织对《漯河市电动车管理条例》《漯河市澧河集中式饮用水水源地保护条例》和《漯河市生活垃圾分类管理条例》三部地方性法规条例开展立法调研；完成《漯河市河湖保护管理条例》《漯河市物业管理条例》的立法审议，两部条例已分别顺利通过市人大常委会一审、二审和省人大常委会审查批准；坚持“小切口、小快灵、一事一法、务实管用”原则，相继作出《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间规范佩戴口罩的决定》《关于落实新冠肺炎疫情常态化防控相关措施的决定》，以法治力量助力疫情防控。

　　（二）扎实开展法律监督。深入落实“八五”普法规划和“八五”法治宣传教育的决议，认真履行法定监督职责，推动政府及相关部门尽职责、转作风、优服务、促发展，自觉在法治政府建设中发挥重要作用。一是持续跟踪强化监督。成立督办组，跟踪督办2021年工作评议的建议贯彻落实情况，并进行了满意度测评。二是聚焦民生问题开展专题调研。成立专题调研组，对《中华人民共和国环境保护法》《河南省高标准粮田保护条例》《河南省宗教事务条例》《漯河市中小学校幼儿园规划建设条例》实施情况进行调研。三是围绕法律实施开展执法检查。成立执法检查组，对《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施情况进行检查，推动相关法律法规在我市得到有效贯彻实施。四是坚持重大决策合法合规审查。审查和批准预算调整和决算，今年先后听取和审议了市人民政府关于漯河市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于漯河市2021年财政决算（草案）和2022年上半年财政预算执行情况的报告、关于2021年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。五是开展规范性文件备案审查。建成了规章规范性文件数据库和覆盖全市各县区、各乡镇的备案审查网络。全年审查备案市人民政府和县区人大常委会报送的规范性文件20件，向省人大常委会备案规范性文件2件。完成了涉计划生育内容的规章和有关规范性文件专项清理工作。

　　（三）助推营商环境持续优化。全面贯彻落实党中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，2021年组织开展了国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》执法检查，并在全省率先制定出台《关于优化营商环境的决定》。今年10月份对《决定》的贯彻落实情况进行了跟踪督办，并听取和审议了市政府贯彻落实情况报告，督促市政府及相关部门坚决扛起优化营商环境政治责任、主体责任、法律责任，为我市营商环境持续保持全省第一方阵贡献了人大智慧。

　　三、扛起主体责任，扎实推进机关法治建设

　　（一）加强组织领导，健全完善工作机制。加强法制队伍建设，成立并及时调整市人大常委会机关依法治市工作领导小组，认真履行法治建设第一责任人职责，将普法依法治理工作列入重要议事日程，制定年度工作要点和推进台账，与机关日常工作同安排、同部署、同落实。编制普法责任清单和领导干部学法清单，制定年度工作要点、召开专题会议，研究部署落实相关工作。建立健全法律学习宣传机制，机关党组每季度开展一次宪法、民法典、习近平法治思想等专题学习活动；健全经费保障机制，将开展普法工作所需经费列入人大财务预算，保证了普法宣传教育、人员培训等工作的顺利开展。深入开展“能力作风建设年”活动，全面提升机关干部法治意识，切实筑牢服务保障市人大常委会依法履职的思想根基和法治根基。

　　（二）深化宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是加强法治宣传阵地建设。充分运用新媒体新技术，在漯河人大网站、微信公众号等媒体平台设置普法专栏，及时推送法制政府建设相关内容。建立法治图书室、法治文化长廊、法治宣传橱窗、法治展板等宣传阵地，系统展示从“一五”至“八五”机关开展普法治理工作情况，在机关营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。在全市设立43个基层立法联系点，搭建了基层群众表达民主民意的平台和载体，拓展了基层群众参与地方立法的深度和广度；充分发挥基层立法联系点宣传作用，讲好全过程人民民主的漯河人大故事、民主故事和立法故事，展现立法全过程人民民主的丰富内涵。二是开展宪法学习宣传。将学习宪法纳入机关党组学习重点，每年学习不少于4次；扎实开展12·4宪法宣传周宣传活动，采取悬挂横幅、展示版面、发放宣传彩页、提供法律援助等多种形式，深入临颍县石桥乡吴刘村和分包创文社区天山社区，持续开展宪法进机关、进农村、进社区等系列宣传活动。三是开展民法典和党内法规学习宣传。在漯河人大网开设民法典宣传专栏，组织机关干部开展民法典知识测试，提高大家运用民法典维护人民权益、促进社会和谐稳定的能力和水平。按照全面从严治党、依规治党新形势新要求，编印《党内法规资料汇编》和《法治建设应知应会知识点》，机关干部人手一册，组织机关干部认真学习，教育引导党员干部以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。四是开展法律法规学习宣传。严格依法依规决策，坚持重大决策前专题学法，听取专项工作汇报以及开展专项视察、专题调研、执法检查、跟踪督办等监督活动时，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前先行学习相关法律法规，提高机关干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（三）落实法律顾问制度，提升依法决策水平。根据建设法治机关工作需要，聘请了卢延祥、翟贺广、张军涛等3名律师为漯河市第七届人民代表大会常务委员会法律顾问。围绕常委会工作要点和监督计划，邀请法律顾问参与立法、监督和法律服务工作。对市人大出台的地方性法规进行法律论证，参与修订和草拟工作，保证地方性法规的合法合规性；积极参与市人大常委会对全市检察机关民事诉讼和执行活动、民事审判等法律监督工作，就相关法律问题发表意见；协助市人大常委会做好信访接待、申诉控告案件办理工作。

　　回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要是：已出台地方性法规的宣传贯彻有待加强，法治宣传教育的形式相对单一、宣传内容还不够丰富。在今后的工作中，常委会机关将在市委全面依法治市委员会的领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，扎实做好各项工作，为全面推进现代化漯河建设提供坚实法治保障。