关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市政务服务和大数据管理局局长 陈四新

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表市政务服务和大数据管理局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况，请予审议。

　　2021年，市人大常委会将我局列为评议对象，在对我局工作评议过程中，提出了很多宝贵的意见和建议，在此表示衷心的感谢。对人大常委会工作评议的建议，我局高度重视，坚持问题导向，强化整改落实，进一步补齐工作短板。现将评议建议整改落实情况报告如下：

　　一、问题整改情况

　　我局高度重视市人大常委会反馈的工作评议建议整改落实工作，坚持全员上阵、责任上肩、任务到人，确保整改工作有序、有力、高效开展。一是狠抓责任落实。对建议照单全收、立行立改，第一时间组织召开党组会专题研究和部署建议整改工作。逐条深入梳理分析，认真研究落实路径，制定整改落实方案，明确了整改事项、目标、措施、时限、具体分管领导和责任科室，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、职能科室分工抓落实的工作机制。二是狠抓全面融合。坚持将评议建议融入全局中心工作，与全面完成年度目标任务、市政府高质量发展目标、省市民生实事事项办理、提升政务服务效能优化营商环境等重点工作相结合，组织各部门结合各自职责全力抓好评议建议的落实，以人大评议建议整改落实的高质量推动全局各项重点工作高质量完成。三是狠抓整改督导。强化对建议落实工作的检查督办力度，坚持在局周交办会议上调度各项整改措施落实情况，全面推进建议整改落实到位。把评议工作建议整改情况纳入年度综合考核，与各科室评先晋优等挂钩，确保整改工作取得实效。

　　二、取得的工作成效

　　（一）政务营商环境持续优化。一是政务服务“掌上办”。加大与市直各部门对接力度，推动各政务服务部门移动端应用向“豫事办”漯河分厅汇聚。目前，“豫事办”漯河分厅实名注册用户150万，分厅上架事项月均使用率100%，汇聚对接移动端应用事项数达449项，其中查询类应用服务92项，办理类应用服务355项，预约类应用服务2项。二是深化网上中介超市运营。积极推进我市网上中介服务超市建设，引入市场化竞争机制，减轻企业负担，优化营商环境，中介服务超市建设和运行始终保持在全省第一方阵。目前，新增60家服务机构入驻中介服务超市，累计进驻373家，进驻量全省第一；通过网上中介超市运行工程建设、土地招拍挂等各类项目35个，累计节约资金约150万元。三是稳步推进“互联网+监管”工作。督促市直部门、各县区严格按照《漯河市“互联网+监管”工作规范》认真开展工作，持续提高各单位对“互联网+监管”工作的重视程度、整体认识和工作质量。经省政府办公厅推荐，我市“互联网+监管”监管典型应用案例《漯河市运用“互联网+特种设备监管”新模式确保特种设备安全运行》被国务院办公厅以电子政务工作简报形式在全国范围专期刊发（全国一体化在线监管平台建设专刊2022年第2期）。

　　（二）政务服务能力全面提升。一是深化“一网一门一次”改革。搭建完善横纵贯通的“一张网”——市政务服务网，推动网上咨询、申报、预审、办理应上尽上、全程在线，全程网办事项数占比99.91%，居全省第2；深化“三集中三到位”改革，进一步细化完善政务服务事项实施清单，45个部门2138项政务服务事项集中在大厅办理；大力推行“一件事一次办”集成服务，上线“一件事”事项20项，其中“企业开办”一件事累计办件2774件；规范政务服务窗口，设置“无差别全科受理”窗口8个，任一窗口均可办理31个部门870项政务服务事项，努力实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。二是全面推进“最多跑一次”“一次也不跑”。深入开展“四减一优”行动，全市不见面审批事项占比为99.95%，居全省第1；行政许可类即办件占比为85.39%，居全省第4；行政许可事项承诺时限压缩比为93.3%，居全省第4。持续深化自助一体机试点工作，在全市主城区、临颍县、舞阳县布设80台政务服务自助一体机，税务、社保、不动产等62项业务均可自助办理。三是持续提升窗口办事实效。健全完善“有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办”工作机制，市直与8个区县（功能区）实体政务大厅设立“有诉即办”窗口，上线“码上监督·马上办”线上监督平台，建立“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环处理工作机制，切实解决企业群众的难办事、烦心事，不断增强全市政务服务部门办事效能。

　　（三）数据共享应用加快推进。一是数据基础支撑能力进一步夯实。加快城市级数据中台建设，完成了两大门户、三大能力中心、五大基础平台的部署工作，2021年9月份通过专家验收，正式上线运行。目前，对接全市55个自建系统，入库数据表2168个，累计4.83亿条数据，涉及41家部门。市公共数据共享门户累计上线国家、省、市资源目录512个，其中挂载库表454张，挂载接口64个。二是数据应用场景持续创新。坚持把数据作为提升政府治理和公共服务的强大引擎，在全市疫情防控、政务服务、脱贫攻坚、助企发展等领域，高效率开展数据分析比对，深挖数据价值。全省率先打通场所码、社区报备、货车报备系统，全省率先上线“码卡融合”系统，全省率先上线试运行场所码监管APP，累计比对报备数据83万条，成功匹配场所码登记数据24万条，5次比对2.75万名高三学生和4181名涉考人员核酸数据，协助有关部门精准落实落细防控措施。高质量打造数据赋能特色平台，建设“互联网+监管”平台、“区块链+防返贫致贫监测帮扶”平台、金融服务大数据平台、政策计算器平台、食品云平台、智慧社区综合服务管理平台等，在不同领域创新数据应用，实现数据由“散”到“聚”及其价值最大化，助力经济社会高质量发展。三是数据安全防线织密筑牢。搭建漯河市政务云平台，建设政务云安全资源池，累计推动31个部门92套业务系统系统迁移上云，构建了全市数字政府“一朵云”，确保政务云系统和数据安全。加强网络安全体系建设，推进电子政务外网IPv6升级改造，累计对24家单位的42个系统开展等保测评工作，对50余个重要信息系统进行漏扫、渗透测试，全力保障关键信息基础设施安全。充分发挥市电子政务外网安全态势感知监管平台作用，联合市网信、公安发布网络安全预警、安全事件通报100余期，实时掌握全市电子政务外网、市政务云的安全态势。

　　（四）“万人助万企”深入开展。一是金融服务大数据平台持续更新完善。强化政务信息资源整合，建设金融服务数据库，通过与市发改委信用中心、城市级数据中台对接，累计采集了市场监管、失信被执行人、社保等政务数据和公共数据1500万条数据，并持续动态更新；发挥平台互联互通优势，纵向实现与河南省金融服务平台、河南省“信豫融”平台、河南省一体化中小企业融资综合信用服务平台的信贷业务数据对接功能，横向实现与我市金融服务网、公共资源交易平台、创业贷平台、政策计算器平台业务融合，扩大平台的影响力和覆盖范围，目前平台注册用户超2000户，入驻金融机构17家，上线60余项信贷金融产品，帮助中小微企业完成融资15.31亿元；创新融资服务模式，于今年2月17日全面启动线上常态化银企对接工作，开设线上融资直播间，建立线上融资交互平台，共同解决线上线下融资中出现的各种问题，自银企对接活动以来，新增注册企业1454户，企业提交融资申请95笔，获得银行授信金额新增10344.9万元、银行对32家企业放款8544.9万元。二是政策计算器平台持续优化提升。协助市“万人助万企”办公室细化各项工作措施，持续推动政策计算器生态完善，先后以线上、线下的方式组织平台操作培训和宣传推介会20多次，并对重点企业进行专题宣讲培训，不断提升平台知晓度；利用大数据、云计算、人工智能等技术，汇集不同部门的惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，实实在在为企业提供政策查询、政策匹配、精准推送、企业诉求处理、免申即享等“一站式”服务。目前累计整合24家涉企部门的各层级惠企政策2862条、入驻企业1468家，向企业精准推送智能推荐报告1853余次，发送推送短信976余条、邮件1253余条。三是助企服务举措持续创新创优。严格落实“一把手”分包任务工作机制，9名首席服务官深入企业“零距离”暖心沟通、面对面精准帮扶。全省率先成立“涉企政务服务专家团”，开展涉企政务服务专家门诊活动，累计服务企业3.2万人次；全省率先推出“不见面”开标、远程异地评标、无抵押担保“中标贷”、上线现场分散评标调度系统、通过国家ISO9001质量体系认证等一系列服务举措，全力营造公平、公正、优质的公共资源交易市场环境。

　　（五）大数据产业高质量发展。抓牢我市融入“1+8”郑州都市圈发展机遇，与省豫信电科智慧岛运营团队积极对接，成立沙澧智慧岛运营公司，高标准建设漯河沙澧智慧岛双创载体项目。目前，漯河沙澧智慧岛已经拥有云基地企业管理有限公司、市大数据运营有限公司等骨干企业。加快大数据产业园建设，主动对接市住建局、市自然资源规划局等单位，帮助市大数据运营公司完成土地规划许可证、土地证、施工许可证办理等工作；围绕市大数据运营公司股权重组，多次与省豫信电科、南威软件集团等公司对接，并及时向市委市政府领导汇报公司股权重组情况；多方协调金融机构，推动市大数据运营公司融资进度。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以强化支撑为导向，筑牢数字防线。加强一体化疫情防控管理平台在疫情防控实战中的应用，充分发挥平台中健康码管理系统、场所码管理系统在常态化疫情防控作用，支撑风险人员早发现早处置；持续完善优化一体化疫情防控平台，增强平台数据分析比对能力，推动平台真正从“建起来”到“用起来”，精准筑牢疫情防控的“数字围栏”“电子防线”。

　　（二）以深化改革为动力，优化营商环境。探索推进“一枚印章管审批”改革，实行“一个机构履职、一枚印章签批”；高标准深化全省政务服务一体自助办试点，推进政务服务“自助办”“就近办”；深化“掌上办”、推进“一次办”，加快服务类移动端与“豫事办”漯河分厅融合，逐步实现企业和群众办事“一件事”“最多跑一次”；以市民之家搬迁为契机，强化政务服务线上线下融合，设置无差别综合受理窗口、“跨省通办”“全豫通办”窗口以及特殊群体专区，全面提升企业群众办事获得感、幸福感。

　　（三）以职能调整为契机，建设“数字政府”。根据全市机构职能调整和事业单位重塑性改革，聚焦“数字政府”建设主责主业，科学谋划我市“数字政府”建设总体框架，持续推动政务数据汇聚共享，创新数字技术在政府管理服务新应用，推动一体化政务服务和监管效能大幅度提升，“一网通办”“最多跑一次”“一网统管”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，全力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　（四）以服务群众为根本，打造智慧城市。高标准完成新型智慧城市试点建设任务，不断完善社区信息基础设施和便民服务终端的智能化建设，形成可复制、可推广的智慧社区模式，以点带面逐步扩大智慧社区覆盖范围，推进社区治理现代化。推进城市智能运营中心建设，整合“数字漯河”建设成果，形成“平战结合”的运行管理模式，实现对城市运行状态的全面感知、态势展现和预测预警，全面提升漯河现代化治理能力。

　　主任、各位副主任、各位委员，通过人大评议建议的整改落实，帮助我们解决了一系列问题，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，整改落实工作与市人大常委会以及广大人民群众的要求还有差距。我们将以此次评议为契机，将市人大对政务服务和大数据管理工作的关注、关心和支持化作我们做好工作的动力，注重跟踪问效，深化机制创新，以更高的标准、更严的措施，提升服务品质，通过扎实的作风和实在的业绩，推进全市政务服务和大数据管理工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展，积极贡献政数智慧和力量。