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漯河市人民代表大会常务委员会

关于对市人社局等6个部门工作评议的建议

市人民政府：

2020年7月至11月，市人大常委会对市审计局、中国人民银行漯河市中心支行、市人民防空办公室、市邮政管理局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局等6个部门进行了评议询问。11月17日，市人大常委会第三十四次会议即评议询问会议召开，听取和审议了市人大常委会各评议询问调查组对6个部门工作评议调查情况的报告，以及6个部门工作情况的书面报告，4名市人大常委会江城足球网和2名人大代表，分别对6个部门进行了现场询问和满意度测评，其中：优秀单位为市人力资源和社会保障局、中国人民银行漯河市中心支行，满意单位为市审计局、市邮政管理局、市农业农村局、市人民防空办公室。

市人大常委会认为，近年来，特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市政府及相关部门围绕推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极采取“六促六增”措施，有力推动了全市疫情防控战略成果不断巩固，经济回稳向好态势不断拓展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，各项工作取得新的积极进展。同时，目前我市还存在着稳增长压力增大、稳就业保就业任务艰巨等方面的问题。市政府及相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定实施扩大内需战略，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，努力在危机中育新机、于变局中开新局，为推动全市经济社会高质量发展、奋力谱写新时代漯河争先出彩绚丽篇章，确保“十三五”圆满收官、开启“十四五”新征程作出新的贡献。现提出如下建议：

一、加强审计监督结果运用。强化以审计揭示问题、提出建议的职能作用，推动政府及其部门分析问题根源、落实整改责任。健全完善审计查出问题清单、整改责任清单和部门预算执行查出问题整改情况清单等制度规范，实行台帐管理，对整改情况加强跟踪检查。积极推动审计结果及整改情况信息公开，提高审计结果透明度。

二、强化审计监督服务创新。进一步增强服务意识，在依法审计的同时，创新审计的方式方法，加强与被审计单位的沟通指导。加强与市委巡察办的沟通联系，做到资料共用、信息互通、成果共享。加强有关法律法规宣传，健全完善全市内审工作机制，加强对被审计单位财务及内审人员的业务知识培训，指导被审计单位完善机制、规范管理。

三、多举措破解融资难题。突出抓好两项直达实体经济的货币政策工具运用，积极争取再贷款、再贴现额度及相关政策支持，确保“应贷尽贷”“应延尽延”在我市落地见效。要把贯彻上级金融政策、服务实体经济尤其是服务中小微企业作为监管工作的重要内容，进一步压实银行主体责任，充分挖掘发展潜力，有效促进银行业服务实体经济能力和水平。

四、持续优化金融服务。鼓励金融机构开展供应链融资、保理融资、票据贴现等融资服务，以及动产、仓单、股权、专利权等抵质押担保业务，合理提高抵押率。积极引导金融机构加强续贷产品的开发和推广，简化续贷办理流程，支持正常经营的民营小微企业融资周转“无缝对接”。督促金融机构在风险可控、商业可持续的原则下，减少贷款抵押手续，对合法经营、依法纳税、信用良好的企业发放信用贷款，降低准入门槛。

五、加强人防工程建设管理。加强人防、规划、住建部门的协作，严把建设人防工程与收取易地建设费的关口，深入开展人防执法项目化监督，加大陈欠人防易地建设费追缴力度，确保应建必建、应收尽收。明确人防工程相关各方维护管理责任，开展“双随机、一公开”常态化监管，落实属地管理，切实做到监管全覆盖，确保人防工程总体处于良好完整状态。探索出台依法科学利用人民防空资源的措施，统筹发挥其公共服务和应急救援支撑功能。

六、增强人防部门服务意识。主动与企业对接，送法上门，送政策上门，坚持信息共享，精简办事流程，开辟“绿色通道”，探索实行容缺管理，切实提高人防工作办事效率和服务质量。积极研究人防法规政策，全面回应群众关切，特别是对社会关注的地下车位权属问题，结合漯河实际，明确权属边界，妥善解决争议。

七、加快推进快递配送末端网点建设。搭建邮政、快递企业合作平台，鼓励邮政快递企业“抱团进村”、多站合一，加快推进快快合作、交快合作、快商合作，整合利用各种平台搭载快递服务，提高配送效率和乡村快递网络覆盖密度，打通寄递服务“最后一公里”，解决好农村末端配送难题。

八、加强寄递渠道安全监管。加快推进召陵区邮政业物流服务中心和市级邮政业安全中心建设，充实行业监管力量。严格寄递安全保障，加强行政执法检查，督促快递企业切实履行安全管理主体责任，加大对从业人员的安全教育和培训，严格落实收寄验视制度，有效防范和打击利用寄递渠道进行的违法犯罪活动，确保寄递渠道安全畅通。

九、着力抓好保就业促民生工作。积极发挥好保居民就业工作专班牵头单位作用，实施更加积极的就业政策，拓展就业渠道，保障劳动者待遇和权益。加快推进社会保障制度改革，发挥社会保障功能，兜住民生底线。进一步完善人才招纳引进、培养使用、保障激励等工作机制，大力培养专业技术人才、高技能人才等各方面优秀人才。积极发挥人社部门职能作用，加大精准扶贫力度，确保实现“应培训尽培训”“应就业尽就业”“应保尽保”。

十、深化人社领域“放管服”改革。进一步清理行政职权事项，全面优化行政事项办理流程，提高事项办理的有序性、透明性和公正性。大力推行“人社快办”服务，精简审批前置事项、压缩审批时限，使人社审批服务事项实现“应进必进”“一窗受理”，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为业务办理的常态。

十一、全面推进乡村振兴战略实施。强化部门牵头作用，加强统筹协调和政策宣传，持续抓好农村人居环境整治，深入推进美丽乡村建设。加大农村集体产权制度改革力度，科学整合涉农资金，发挥项目资金带动作用，促进农民增收致富。坚持“三链”同构，巩固支柱产业，壮大特色产业，加快农业产业转型升级，确保我市农业产业高质量发展。

十二、扛牢扛稳粮食安全重任。加强农业基础设施建设和管护，推进现代化高标准农田和示范园区建设，不断提升粮食产能和品质。健全农业科技创新机制，发挥农技专家人才和农技推广区域站作用，不断提高粮食等农产品保障能力。加强执法监管体系建设，提高农产品质量安全监管能力和水平，确保农产品质量安全。

以上建议，请市政府和相关部门认真研究办理，采取得力措施，抓好整改落实。明年适当时候，市人大常委会将听取办理情况报告，并进行满意度测评。