漯河市公安局

关于代表所提建议办理情况的报告

——2018年12月26日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十八次会议上

市政府副市长、市公安局局长  李军信

各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市公安局2018年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

市公安局在收到市七届人大三次会议第053号“进一步加大扫黑除恶专项斗争工作力度”的建议后，市公安局党委高度重视人大建议办理工作，将其作为一项重中之重的任务，高标准推进、高质量落实。市公安局立即成立了由副市长、公安局局长李军信任组长的人大重点建议办理工作领导小组，切实加强对办理工作的组织领导。并迅速召开专题会议研究扫黑除恶工作，分配任务，强化措施，落实责任，强力推进。市公安局扫黑办牵头，定期召开会议，研究解决工作中存在的困难和问题，确保扫黑除恶专项斗争顺利开展，做到件件有落实，事事有回音，办结率达到100%。

一、重点建议的办理情况

今年以来，漯河市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，认真贯彻中央扫黑除恶专项斗争重大决策部署和全国扫黑除恶工作会议精神，精心谋划，周密部署，1月23日，一举告破“8.01”案件。2月1日，原省委常委、政法委书记许甘露专程莅漯看望慰问一线参战民警，做出明确指示，为我们做好扫黑除恶工作指明了方向。2月5日，中央综治办专门派出工作组调研指导工作，使扫黑民警深受鼓舞，倍加振奋。4月3日，我市“8.01”案件在全国扫黑除恶专项斗争培训班上作为典型案例向全国推介。截至12月24日，全市共打掉涉黑团伙5个，协助外地市打掉涉黑团伙3个，打掉恶势力犯罪集团13个，恶势力团伙10个，破获案件339起，查封、扣押、冻结涉案资产9141万元，抓获各类涉黑恶犯罪嫌疑人969人，其中查处涉黑涉恶公职人员8人、人大代表3人、政协委员3人、村干部39人，“保护伞”22人，“保护伞”线索32人。通过开展扫黑除恶专项行动，社会治安持续向好，1-11月，全市共立刑事案件7792起、同比下降21%，8类严重暴力犯罪立案404起、同比下降14.6%，全市没有发生有重大社会影响的刑事案件和个人极端案事件。公众安全感和执法满意度都有了不同程度的提升，群众认为扫黑除恶专项斗争成效较好，社会治安大局持续平稳。

（一）提升站位，强化组织领导。全市公安机关高度重视扫黑除恶专项斗争工作，及时成立由副市长、市公安局局长李军信任政委的领导小组，先后10余次召开党委会、党委扩大会、局长办公会和专题会议，听取情况汇报，研究解决问题。制定出台了工作方案和考核激励办法；抽调33名警力组建了扫黑除恶专业队，与市扫黑办合署集中办公，常态化运转；协调市政府常务会议通过，将工作经费纳入年度财政预算，每年拨付300万元；购置了价值1100万元的警用装备，提升了应急处突能力。1月23日、3月29日，先后对“8.01”和“1.26”涉黑案件组织集中抓捕行动，成功打响了全省扫黑除恶专项斗争第一枪。

（二）精心谋划，扎实有序推进。重点抓了四个方面：一是制定工作方案。制定了《扫黑除恶工作方案》和工作机制，在中央12类黑恶线索的基础上，市公安局结合漯河实际又增加烟草打假和毒品犯罪共14类黑恶线索，为工作开展提供了遵循。二是加强线索摸排。积极发动群众检举、揭发、举报涉黑涉恶线索，截止目前共收到群众举报线索1500余条；对近5年来“110”报警案件信息和信访案件进行梳理、碰撞、关联、挖掘，从中发现一批涉黑涉恶线索；通过重点人口管理、重点案件分析、在押人员深挖等渠道，获取黑恶犯罪线索。三是强化线索核查。严格落实“三长负责制”和“一案双查制”，全市共办结举报线索780条，到期线索办结率68.46%。四是深化部门协作。建立公检法会商机制，检法提前介入，协调同步推进，确保案件快审快诉，做到社会效果和政治效果的双丰收；建立网络舆情监测管控和引导机制，与网信部门沟通协商，及时管控和处置有害舆情；建立与市纪委案件线索双向移送和抄报制度，把扫黑除恶与打击“保护伞”和反腐工作同步推进；建立与组织部门研判会商制度，在今年村“两委”换届选举中，配合组织部门对4143名候选人完成了考察联审，64名候选人被取消资格。

（三）务实重干，扎实打好延伸仗。公安机关通过深入调研，发现我市黑恶势力把制售假烟、经营涉黄场所、开设赌场作为其主要经济来源，同时还涉及吸毒贩毒，因此公安机关把打击制售假烟和黄赌毒犯罪作为扫黑除恶专项行动的一项重要内容深入推进。一是严厉打击制售假烟违法犯罪。截至目前，共侦办假烟案件66起，捣毁制假窝点81个，查获制假设备51台套，查获假烟2600余万枝，烟丝烟叶203吨，刑事拘留115人，批捕48人，起诉69人。公安部、国家烟草专卖局和省打网办先后5次贺电表扬。二是严厉打击毒品犯罪。全市共破获贩卖毒品案件23起，查获吸毒人员252人，新发现56人，强制隔离戒毒129人，移送起诉52人。三是严厉打击黄赌犯罪。全市共查处涉赌刑事案件42起，刑事拘留156人，逮捕68人，移送起诉59人；查处涉赌治安案件587起，治安处罚952人。查处涉黄刑事案件23起，刑事拘留18人，逮捕3人，移送起诉13人；查处涉黄治安案件19起，治安处罚36人。

（四）深挖彻查，坚决铲除“保护伞”。工作中，我们及时成立和跟进查处黑恶势力“保护伞”专案组，与扫黑除恶案件组对接，全面排查公职人员充当黑恶势力保护伞方面的问题线索。将侦查重点向涉案公职人员倾斜，定期梳理汇总，及时对黑恶势力“保护伞”线索进行更新、拓展；将侦查中内外勾结、通风报信串供毁证等干扰对抗侦查行为作为重点，选准时机，果断出击，目前，已打掉“保护伞”22人，移交“保护伞”线索32人。

（五）综合治理，做好治安乱点整治。一是开展对城中村的清理清查行动。重点开展对出租房屋和流动人口落脚点、活动点、聚集地的集中清查行动，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。全市共查处违法违规经营场所35家，收缴赌博机429台；查处各类刑事、治安案件23起，抓获涉案人员35人。二是深入开展农村治安乱点整治。特别是对召陵区的前油李、后油李和郾城区的马庄等黑恶势力横行的村庄，组织专门力量开展法制宣传、组建治安联防队伍、打击违法犯罪，梳理良好的社会风气。通过农村地区重点整治，摸排黑恶线索45条，破获黑社会犯罪团伙1个，打击黑社会性质违法犯罪38人。重点区域违法犯罪明显减少，民风逐步好转。

二、下步打算

（一）进一步提升政治站位，压实政治责任。全市各级公安机关特别是领导同志将持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强“四个意识”，做到“两个坚决维护”。各级公安机关“一把手”要按照“三个主动对标”和“六个持续用力”的要求，不折不扣做到“五个到位”，即：专项斗争进展情况掌握到位、重点案件一线指挥督办到位、重点线索核查审查到位、发现问题及时解决到位、人力财力物力保障到位，切实担负起本地公安机关扫黑除恶第一责任人的责任。各警种部门主动作为，整体联动，确保形成整体合力。

（二）进一步坚持问题导向，整改落实到位。全市各级公安机关坚决贯彻“整改不落实，就是对党不忠诚”的思想，对中央督导组提出的整改问题全盘接收，实行台账管理，逐项明确整改措施、责任分工、时限要求。能够立即整改的马上落实，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项整改落实落地、每个问题见底清零。对中央督导组交办的1起案件和32条重点关注线索，作为当前扫黑除恶的头等大事，倒排工期、挂图作战，确保年底前全部办结。

（三）进一步强化线索核查，务必查清查透。全市公安机关在线索摸排上下功夫。进一步加大群众发动力度，加大宣传发动的广泛性、深入性、针对性，打好扫黑除恶人民战争。压实基层派出所和社区警务排查黑恶线索的责任，持续开展摸底排查、串并案件、分析研判。在线索核查上下功夫。严格落实线索核查“三级三长负责制”和“一案双查制”，按照规定时限节点核查和报告情况，确保查深查细查透，确保核查结论明确、定性准确；对实名举报及时反馈核查结论，对查证属实的及时兑现举报奖励，并严格保密纪律，消除群众后顾之忧；将中央督办线索作为重中之重。中央督导组重点线索核查任务重、时间紧、标准高，各县区集全警之力，打破警种界限，抽调刑侦、治安、法制、经侦、大情报等精干力量，组成专班，专人专责，加快进度，确保年底前全部办结。

（四）进一步加强专案攻坚，快侦快破快诉。各级公安机关严格落实两高两部指导意见和公安部“三个不能”要求，准确适用法律政策，既不“降格”也不“拔高”，确保办案质量。侦办黑恶案件务必做到“三位一体”：一是黑恶犯罪事实全查清、人员全抓获，不漏人不漏案不漏罪；二是铲除经济基础全链条，查封、扣押、冻结多管齐下；三是保护伞线索快速移交、跟踪掌握情况。在侦的黑、恶犯罪集团、恶势力团伙案件，按照全省刑侦工作会议要求由刑侦部门扫黑专业力量侦办，快侦快破快诉，尽快形成战果。“8.01”和“1.26”案件虽已移送起诉，公安机关确保专案力量不撤，配合检法机关，力争年底前对“8.01”案件做出一审判决。

（五）进一步深挖经济基础，彻查保护伞。把深挖经济基础和打击保护伞与办理涉黑、涉恶案件同步推进，依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，彻底铲除黑恶势力经济基础。坚持“一案双查”，从中发现保护伞线索，为深挖彻查保护伞提供条件。对于充当黑恶势力“保护伞”的公安民警，决不护短、一查到底；对消极不作为、不履职导致黑恶势力活动猖獗或发展壮大的，坚决追究失职渎职责任。同时，全市各级公安机关领导同志切实维护好扫黑除恶公安民警的合法权益，支持办案、撑腰打气，对表现突出的及时给予表彰奖励；对诬告陷害、打击报复公安民警的，坚决依法处理；对暴力袭警抗法的，依法从严惩处；对执法办案中存在瑕疵、没有包庇纵容黑恶势力主观故意的，把握政策界限，注意区别对待。