——2018年1月 4日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第七次会议上

市交通运输局局长  高继周

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告2017年办理市人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

一、建议办理总体情况

2017年，市交通运输局共办理人大代表建议33件，其中主办26件、协办7件。我们高度重视人大代表建议的办理工作，把人大代表建议的办理作为执政为民、服务于民的大事要事来抓，建立和完善领导负责制和工作责任制，规范办理程序，确保办理质量。在建议办理过程中，主要采取召开座谈会、登门拜访、专题调研以及电话联系等方式，及时沟通情况，充分征求代表们的意见建议，取得人大代表对办理工作的理解和支持，把解决问题、取得实效、保证质量作为建议办理的出发点和落脚点，狠抓工作落实，提高问题的解决率和代表的满意率。

二、重点建议办理情况

王克喜等11位代表提出的第009号“关于加快建设市区大公交格局的建议”全面、客观的反映了我市公交客运行业建设、管理的现状，并提出了合理化建议，对我市城市公共交通发展有很强的指导意义。我们诚恳接受代表的建议和批评，自觉接受人大监督，针对存在的问题多次召开会议进行专题研究，拿出切实可行的解决方案和措施，解决人民群众关心关注的实际问题，努力提高全市公交客运行业服务水平，推动我市公交客运市场规范、有序、健康发展。

1、公交场站建设显著推进。目前，龙江路、高铁西站、沙澧产业集聚区等公交场站已先后投入使用，经济技术开发区场站已完成围墙建设及站内地面硬化，近期内将投入使用。

2、充电设施建设步伐加快。目前，我市已建成纯电动公交车充电站3座，共有94把充电枪，基本能够满足我市270辆纯电动公交车分时段充电需求。其中龙江路充电站、漯舞路充电站已投入使用，高铁充电站各项建设工作已经完成，本月投入使用。

    3、纯电动公交车投放力度不断加大。近年来，先后投入3亿多元用于新能源车辆购置、公交场站建设等工作，取得了良好的社会效益。2017年新投放环保公交车辆200台，优化公交线路3条，新开市区绕城环线3条。11月30日，200台纯电动公交车投入运营，新能源公交100路、109路、111路正式开通运营。城市公交线路市区段票价，在刷卡调整为1元的基础上，投币也统一调整为1元，兑现了向全市人民的庄严承若。

目前，我市公交线路38条，城市公交车辆1058台，其中新能源公交车500多台，占比超过2/3，大型空调公营公交线路增至10条，空调公交基本覆盖市区公交线网，漯河公交从此开启了以新能源大型公交为主导的新时代，形成了“公营主导、民营为辅”的大公交格局，对改善漯河交通环境，保障市民群众出行，促进经济和社会事业发展都具有重要意义。

4、公交专用道建设积极推进。设置公交专用道是提高公交车运行速度，吸引更多群众选择公交出行的有效手段，配合河南省第二批公交优先示范城市创建，公交专用道施划工作积极推进。目前，公交专用道已施划7个路段，长23.1公里。首批设置公交专用道路段：人民路（泰山路—中山路）、黄河路（祁山路—金山路）、湘江路（中山路—泰山路）、长江路（翠华山路—107国道）、嵩山路（淞江路—淮河路）、嵩山东支路（嫩江路—淞江路）、嵩山西支路（嫩江路—淞江路）。同时，加强对公交专用道的管理，完善相应的配套设施和管理制度，加大对占用公交专用道的处罚力度，形成公交优先通过的社会共识，使公交路权优先、提升运营速度、增加吸引力得到快速推进。

5、公交站亭站牌管理逐步加强。市政府和交通运输主管部门高度重视公交站亭站牌的管理问题，多次召开市政府常务会议、专题会议进行研究，出台了漯河市人民政府常务会议纪要（【2017】45号、漯政纪【2017】48号），成立了公交站亭站牌整治提升领导小组，并对站亭站牌的整治提升提出了具体要求。市城市客运管理部门采取有力措施对全市所有站亭站牌统一进行整治。一是明确责任，专人负责。专门配备了两名同志，坚持路检路查，指导站牌企业及时修复损毁的站亭站牌。二是建立站亭站牌经理微信群，及时传达安排工作任务、上传工作图片。三是坚持定期清洗维护，适时表扬先进企业，要求清洗不留死角，确保版面干净整洁。四是推进站亭站牌整治提升。目前已经对市区嵩山路和汉江路两条道路进行了整治提升，更换成了新的高标准的站亭站牌，其他路段站亭站牌升级改造正在稳步推进，并将电子站牌的批量建设纳入了议事日程。

6、全力规范主干道公交停靠站。 一是对黄河路等主干道公交停靠站点进行规范，取消非机动车道公交停靠站点，消除道路交通安全隐患，为公交车停靠和群众乘车提供方便。二是升级改造了嵩山路、汉江路站亭站牌，并结合路况实际，部分路段实现了港湾式停靠。三是借助于我市创建河南省第二批公交优先示范城市，加大与公安、建设、园林等相关部门的协调沟通，科学规划和设置公交站点，规范主干道公交停靠。四是设立了金穗广场和五一路口两个公交车规范停靠示范站点，指挥公交车规范停靠、引导乘客规范上下。同时在市区主要公交站点设立早高峰执勤岗，安排专人进行疏导。

7、公交服务保障能力明显提高。今年我们重点对市区部分公交站点重新进行规划调整，改进和完善公交站点布局，使公交站点分布更加合理、高效。目前，火车站、高铁西站、汽车西站、汽车东站部分线路已经实现零距离衔接。随着100路等三条新型公交线路的开通运行以及107等三条线路的优化调整，我市公交网络已经实现了市区无盲点，公交站点市区500米覆盖率达到95%以上，群众出门便可以坐上公交。环形公交实现了连点带线、点线交叉，任一地点转乘1次即可抵达目的地，一些新建小区、医院、学校开通公交营运，公交对市民群众出行需求的保障能力大幅提升，年客运总量达1.1亿人次。在今年12月11日—31日市区机动车单双号限行期间，城市公交21天免费乘车，运送乘客近1000万人次，未出现运力不足、乘客长时间候车等现象。另外，公交在爱心送考、服务食博会等重大活动中，发挥公共交通主力军作用，充分展示了公交人服务群众、增辉漯河的良好精神风貌，得到了市民群众的普遍好评。

8、公交宣传力度全方位展开。借助各种媒体加大对公交行业的宣传力度，并通过创建公交都市、公交优先示范城市、全国文明城市等活动，进一步宣传公交优先发展理念，引导市民群众乘坐公交低碳出行，绿色出行。一是利用公交集团自身工作群、公众微信平台、公交集团官方网站、漯河公交报等进行宣传。二是积极与电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体沟通协调，宣传公交行业先进事迹，赢得了市民群众的理解、信任和支持。三是拓宽宣传渠道，利用车载视频、电子显示屏、灯箱、电子站牌等手段，展示公交发展成果，树立公交行业良好形象。四是积极与工会、民政等部门沟通，申报市级、省级、国家级工人先锋号、营运示范线路、安全文明号等荣誉，增加公交人的自豪感和创先争优意识。五是对在安全、营运、服务等方面做出重要贡献的行业代表，给予大张旗鼓的表彰奖励，树立行业标兵，形成学习先进，争当先进的浓厚氛围。

同时，倡导鼓励公职人员办理公交IC卡，乘公交车出行。另外，还设立了公交监督电话，客运管理服务热线，并对市长热线、网民留言等进行及时处理，主动接受社会监督。特别是重点加强对拒载老年人的投诉管理，对拒载老年人的行为严管重罚，基本杜绝了公交车拒载老年人，对老年人态度恶劣现象。

9、公交服务质量全面提升。采取有效措施加强行业管理，有力提升了我市公交行业管理和服务水平。一是先后开展了车长星级评审、工人先锋号争创、绿色出行、礼让斑马线等活动，105路荣获省级工人先锋号、101路荣获省公交协会营运示范线路。对9条线路近400名公交车长实行星级评审制度，主动打扫车辆卫生、提高服务质量，一改过去牢骚多、抱怨多的局面，有效提升了公交车长的工作主动性和积极性。二是加大对公交营运服务质量的监督管理，设立了高峰岗、周末岗、营运监督岗、规范停靠示范站点等值班岗位，在周六周日、节假日不放松管理。三是对公司化线路实施目标管理和考评奖励制度，划分场站，确定营运目标，核定维修、能耗指标，对场站管理部门实施考核，管理效能大大增强。四是实施了营运中告别手机制度，首末站到站时间公开承诺制度，每周三卫生大检查制度，设置了两个公交车停靠示范站点，由专人进行管理，公交车进站停靠秩序明显改善。五是采取在职车长轮训，新招聘驾驶员集中培训等形式加强对驾驶员的培训教育，举办驾驶员培训班5期，有近150名驾驶员接受培训并取得公交车驾驶员从业资格证。

   主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在市人大、市政府的重视、支持下，我们将更加重视并切实加强人大建议办理工作，充分发挥部门职能作用，继续加大工作力度，完善工作措施，践行服务承诺，规范管理，提升服务，妥善解决好城市客运行业发展中遇到的困难和问题，为市民出行营造更为便利的交通条件，为和谐漯河建设做出积极贡献！