关于《中华人民共和国气象法》贯彻实施

情况的调研报告

县人大常委会副主任 李振峰

    按照县人大常委会2017年度工作安排和主任会议决定，县人大常委会组成调研组对《中华人民共和国气象法》(以下简称《气象法》)实施情况进行了调研。

    一、调研工作情况

  为了做好《气象法》实施情况的调研工作，县人大农工委制定了调研方案，成立了调研组，部分常委会江城足球网和市、县人大代表为成员。调研组按照调研方案认真落实各项工作计划。4月25日，调研组深入气象局、皇帝庙炮站、河西十万亩方等气象服务站点详细调研《气象法》实施情况。

  二、贯彻实施《气象法》取得的主要成效

  调研组认为，我县气象工作根据《气象法》的规定，紧紧围绕临颍经济社会发展，坚持“立足临颍、面向区域、城乡一体”的发展思路，在全县防灾减灾抗灾、经济建设、社会发展和生态文明建设中发挥了重要作用。成效比较明显。

  (一)气象地方法规和政策不断完善。一是加快制定了地方性法规和政府规章的配套工作。县政府高度重视气象法制工作，根据《气象法》规定制定了《临颍县气象灾害防御办法》，使气象法律法规体系建设进一步完善。二是制定加强气象工作的相关政策，进一步优化气象事业发展的政策环境。三是积极制定全县气象灾害防御工作应急预案，形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。

  (二)气象工作在国民经济和社会发展中的作用和地位显著提升。《气象法》实施以来，县政府将气象建设工程和发展项目纳入国民经济社会发展计划，地方财政投入逐年增加。确立了我县气象工作的发展目标，将要建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，气象工作的整体实力大幅提升，气象科技、业务和服务达到全市领先水平。

(三)气象观测与预报水平不断提高。一是综合气象观测系统进一步完善。建成国家级自动化气象观测站1个、省级6个，并建成区域自动气象站9个。二是成立了全县气象灾害应急指挥部，建立了气象灾害应急联络员工作制度。全县各乡镇的气象协理员、村级气象信息员全覆盖，基本完成县、乡、村三级气象灾害防御体系。

  (四)气象服务能力显著增强。一是为环境提供专业气象服务的能力增强，为防汛提供气象分析预报。二是积极开展环境气象监测预警服务，与环保部门合作提供空气质量预报服务，三是围绕应对气候变化以及城区规划、节能减排、资源利用和环境保护，对重点行业、重点工程和重点项目进行气候可行性论证。

  三、存在的问题

  总的来看，《气象法》的贯彻实施情况较好，但随着全球气候变化加剧，极端天气气候事件频繁发生，气象工作承担责任更加重大，受到的关注度越来越高，也存在一些不容忽视的问题，应当认真对待并加以解决。

(一)对气象工作重要性的认识程度需进一步深化。全社会对气象工作重视程度不高，存在重救灾、轻预防，重眼前、轻长远的现象。一些部门和单位气象法制观念比较淡薄，在依法加强气象事业建设和防御气象灾害方面的工作措施不到位。多数群众对气象工作的认识停留在天气变化和气温预报的表面层次上，气象灾害防御常识、应急避险措施的知晓率较低。

（二）气象探测环境问题越来越突出。近年来，随着我县城市建设的快速发展，基础设施建设力度加大，对气象探测环境的影响日益增大，气象部门的主要气象探测设施、探测台、站环境发生重大变化，已经影响了观测数据的准确性、代表性、连续性和可比较性。

(三)城乡公共气象服务还存在一定的差距。气象服务通道不够便捷。对气象信息的发布在层面上存在不平衡，服务领导好一些，服务群众差一些；服务城市好一些，服务农村差一些；服务特殊行业好一些，服务一般行业差一些的问题。农村气象基础设施相对落后，农村气象监测设施、预警信息发布能力及接收能力建设任务还十分繁重。农村气象服务体系尚不健全，气象信息传播手段、气象信息覆盖率的及时性和针对性不强。

（四）气象预警中心建设相对滞后。随着气象部门对气象灾害预警信息的不断完善，尽管气象部门发布了预警信息，但是这些防御时间很难得到人们的重视，在大多数气象灾害出现前，很难进行有效的防御，只有在灾害发生时或者是越来越严重的情况下才开始考虑如何救灾，使原本很多可以有效避免的问题接连发生，影响了人们正常的生产和生活。

    四、几点建议

    （一）加强气象法律法规宣传力度，从深度和广度上下功夫。利用电视、网络、手机短信等新闻媒体，大力宣传《气象法》，使其达到家喻户晓、人人皆知，把气象法律法规的宣传内容纳入全县普法教育的范围之内。

    （二）加快气象预警中心硬件设施建设，县政府要加大工作力度，尽力在选址、项目用地、土地报批上尽快落实，县气象局要加快协调有关部门，做好项目的论证、规划等工作，加快规划建设。

    （三）坚持深入开展气象为农服务，特别是对“三农”的气象服务，真正使农民群众对气象信息，通过平台一查就知道，进一步扩大气象信息的覆盖面，让群众第一时间了解到天气情况，真正做到气象为民服务。

    （四）统筹协调切实解决好城市建设与气象探测之间的矛盾，依法保护气象探测环境。加大保护气象探测环境的力度。在制定城市规划时，要把气象探测环境保护一并考虑在内，确保气象探测环境得到持续保护。

    （五）加强部门联合，完善工作机制。建立和完善多个部门联合联动的气象灾害应急处置机制，是高效、扎实地做好气象灾害防御工作的前提。建立联审联办工作机制，要依法行政，强化气象行政许可审批，推行防震检测工作联审联办。