年初，市委、市政府向全市人民承诺2015年着力办好关系群众切身利益的15件民生实事。为促使民生实事强推进、快办理，市委、市政府下发了《2015年市定15件民生实事及责任分工》的通知（漯文〔2015〕19号），逐件明确责任领导、牵总协调单位和具体实施（配合）单位；市政府召开两次常务会议专题研究部署，市政府主要领导亲自批示、亲自督查调研；市民生实事办理督导协调考评工作领导小组，强化协调督导；各位主管市长对分管实事亲自组织安排，经常深入一线现场办公，召开专题会议协调推进；市政府督查室逐件建立工作台账，采取现场督查、一线协调、明察暗访等方式，对民生实事落实情况进行全过程督促检查，并与漯河有线电视台继续联合开办《实事点击》栏目，45个民生实事承办单位的主要负责同志在该栏目进行实事办理公开承诺，广泛接受社会监督。各县区、市政府有关部门对民生实事办理工作认真研究部署，强化工作措施，快速推进落实。7月上旬，市政府督查室对15件民生实事上    半年进展情况进行了专项督查，现通报如下，社会监督电话3132037和3151513。
    
一、持续加强市政设施建设
    1.打通黄山北路、嵩山南路等断头路。补安消火栓200个，新建道路按标准同步建设。新改造10座垃圾中转站，购置安装10座移动环保公厕。黄山北路（商业银行家属楼—牡丹江路）打通工程，施工招标已完成，由郾城区政府融资的第一批资金已到位，正在启动房屋征收的准备工作。嵩山路（金江路—南环路）打通工程已开工建设。补安消火栓200个，已安装25个。10座垃圾中转站已建成3座，10座移动环保公厕已全部投用。
    2.新建44个市民休闲健身游园。市里承担建设20个游园任务：已建成2个，2个游园道路改造中，一个待秋季施工，其余15个已完成图纸设计和初步预算工作。各区承担24个街头游园建设任务，源汇区3个：正在进行前期摸底排查工作。郾城区12    个：4个正在施工中，8个正在做开工前准备工作。召陵区6个：2个已完成工程的80％，其余4个暂未开工。开发区2个：已完工。
    西城区一个：已完工。
    3.建成城市交通智能化管理系统，提高交通管理信息化水平。
    目前，已完成招（投）标、施工方案设计及网络供应商竞争性谈判文件的制订，项目合同已与投资商达成共识，准备签订施工合同。
    
二、加快完善城市公共服务功能
    4.加快推进市图书馆、市博物馆、市群艺馆建设。目前，市图书馆、市博物馆已出地面一层；群艺B馆进入桩基施工；群艺A馆玻璃幕墙安装已完成85%，室外工程已完成55%，水电、设备安装已完成60%。市图书馆、市博物馆内部装修前期准备工作已完成，市图书馆、市博物馆、市群艺馆土地证已经办结，正在办理建设工程规划许可证，群艺A馆智能控制系统已完成招标。
    5.加快推进市城市展示馆建设。目前，正在实施土地证办理    以及布展工程招标工作，项目基础施工及第一至三层框架施工基本完成，正在进行第四层框架施工。
    6.开工建设漯河市民之家。
    已编写工程项目能评环评报告，提出立项申请，呈报待审批。同时，组织对项目监理进行公开招标，并与中标单位签订相关合同。
    7.继续推进福彩公益便民自行车慢行系统建设，让群众免费休闲低碳出行。已规划、勘察网点81个，设计了三种站点建设方案，并重新设计了网点服务亭的款式和颜色。同时，积极筹集资金，先期采购600辆自行车已到位，30个网点的设备正在采购。
    8.推进公共资源共享机制建设，让更多单位的卫生间、停车位、健身场地等公共资源在节假日期间向市民免费开放。重点推进了市辖各区公共资源开放工作。
    郾城区36家单位卫生间及257个停车位已于节假日期间面向社会免费开放。源汇区行政综合区域节假日开放停车位311个。召陵区开放停车场1000多个车位、卫生间200多个、篮球场11个、操    场5个。市城乡一体化示范区两镇机关和镇直部门的停车场、卫生间等公共设施已经对群众开放。
    经济技术开发区首批向社会免费开放停车位200多个、卫生间30个。西城区新建固定公厕6座，高铁站前广场北广场增加环保厕所一组。
    
三、加强生态文明建设
    9.实施蓝天、碧水工程，完成全市所有20蒸吨/时以上锅炉废气处理设施提标改造任务，完成临颍县污水处理厂、舞阳县污水处理厂提标改造任务；创建省级生态乡镇一个、省级生态村7个，对11个新型农村社区实施农村环境连片综合治理。对照国家标准，我市列入今年省、市提标改造计划的20蒸吨/时的锅炉共8台：银鸽公司4台已改造完成，漯河兴茂钛业公司2台锅炉已淘汰，双汇集团动力分厂2台锅炉脱硝工程计划近期开工。临颍县污水处理厂提标改造土建工程已完工，工艺管道基本铺设完毕，各处理单元设备陆续进厂，正在安装；舞阳县污水处理厂提标改    造土建工程基本完工，部分设备已到位。生态创建方面，莲花镇正在编制生态创建规划，7个试点村也正在准备申报材料。11个新型农村社区环境连片综合治理工作：王孟、大刘等4个社区土建工程基本完成，正在安装设备；北舞渡、孟寨等4个社区土建工程正在建设；窝城社区土建工程已动工；商桥、召陵中心社区未开工建设。
    10.新培育农牧结合生态养殖场20个以上。今年全市共有42个养殖场申报创建，目前已基本建成12个。
    
四、继续提高城乡居民住房保障能力
    11.新开工建设各类保障性安居工程8016套，其中，公共租赁住房5510套，棚户区安置住房2506套。目前，公共租赁住房市本级承建的3000套公租房，以政府公开收购方式已完成；临颍县承建的2510套公租房共8个项目，已开工5个，其余3个8月份开工。五里庙棚改安置房项目9月份开工。
        12.改造农村危房2000户。我市共争取中央补助资金1687.5万元，改造农村危房2250户，待省里实施方案下发后实施改造。
    
五、全面提升城乡通信服务保障能力
    13.实施“宽带漯河”建设工程，投资2.7亿元，新建1170个3G、4G基站，改造光纤1400公里，让城乡居民享受更安全、优质、高效的通信服务。目前，全市已完成投资1.7亿元，改造光纤1360公里，新建基站568个，部分小区具备了20兆宽带接入能力。
    
六、着力解决城乡居民饮水安全问题
    14.新解决17万以上农村居民饮水安全问题。今年，我市争取到20.58万人的农村饮水安全项目，其中农村居民17.65万人、农村学校师生2.93万人。目前，已完成投资5429万元，占工程总投资的56%。部分工程已通水，计划10月底全部建成通水。
    15.尽早启用南水北调饮用水源，对老城区25公里老化供水管网全部实施改造，新铺设供水支管网13公里，彻底结束老城区近1万户居民没有用上自来水的历史，实现城市居民饮水安全全覆盖。南水北调在我市的工程已进入扫尾阶段，市区南水北调受水水厂市第二、第三、第四水厂的改（扩）建工程全部完成，已具备通水条件。第二、第四水厂7月底前将启用南水北调水源，第三水厂因受穿沙（河）、穿澧（河）工程限制，近期内还不能受水。管道建设方面，老城区老化供水管网已改造10.4公里，新铺设供水支管网7.46公里，已为老城区居民供水7886户。 
     
七、加快美丽宜居乡村（社区）建设 
    16.重点抓好临颍县王岗镇韩场社区、舞阳县辛安镇辛安社区续建及基础设施配套建设；郾城区孟庙镇五里岗社区、源汇区小村铺中心社区、召陵区万金镇万福源社区主体工程建设。 
    临颍县王岗镇韩场社区道路硬化、绿化、电力设施、深水井等基础设施已建成，正在进行村室改造；第一批安置户150户已交房。舞阳县辛安镇辛安社区两条主干道已竣工，支路及供排水管网正在施工，社区幼儿园已开工建设。郾城区孟庙镇五里岗社区已完成征地107亩。6栋楼的地质勘探已完成，3栋楼已打桩。源汇区干河陈乡小村铺社区道路、绿化、供排水已修建完毕，供气609户，电力安装正在进行，社区服务中心、卫生室、超市、社区垃圾中转站已建成。召陵区万金镇万福源社区一期占地100亩，已开工13栋392套住房，其中2栋7层已封顶，11栋正在进行二至四层施工，二期6栋高层近期开工。 
    17.积极改善农村人居环境，大力推进综合整治，力争年内20%以上行政村建成农村人居环境达标村，10%以上行政村建成农村人居环境示范村。 
    上半年，全市投入农村环境整治的资金约4007万元。新建垃圾处理池2000座，新购置垃圾运输车42辆、铲车3辆、可卸式垃圾箱249个、垃圾清运车758辆、移动垃圾桶3676个，增加专（兼）职卫生保洁员1125人，清理垃圾13130吨，新建垃圾收集点26个，332个村修整了道路，粉刷墙面36.63万平方米，绘制文化墙28221平方米。 
     
八、加快改善农村生产生活条件 
    18.新改建农村公路300公里以上，改造危桥10座900延米。目前，已开工建设农村公路168公里，其中145公里已完工。危桥改造项目已开工10座，完成投资8230万元。 
    19.新发展农村沼气户2300户，新建大中型沼气工程3处、沼气服务网点20个。全市已发展农村沼气用户1470户，完成年度目标任务的63.9%；新建沼气服务网点15个，完成年度目标任务的75%；建成大中型沼气工程1处，在建2处。 
    20.完成16个扶贫开发整村推进村建设任务，新解决1.829万农村贫困人口稳定脱贫问题。扶贫项目资金下达后，整村推进村扶贫开发项目由原定的全市16个调整为24个，目前21个已完成招标。“雨露计划”、到户增收、产业扶贫、科技扶贫等项目    正在积极实施。 
    21.加大农机购置补贴力度，全年补贴各类农机具2000台（套），直接受益农户达1000户以上。截至目前，共争取国家农机补贴资金3938万元，省级农机补贴累加资金247万元，补贴资金已下达分配到各县区，各县区正制订农机补贴方案，预计7月底补贴到位。 
     
九、加快城乡基层服务（活动）场所建设 
    22.新建180个集党员服务中心、村民议事中心、便民服务中心、文体活动中心于一体的村（社区）综合服务场所，实现全市城乡基层服务场所全覆盖。今年，我市应实现村级组织活动场所“清零计划”，已申报了300个，目前，已建成128个，占年度目标任务的54%。 
    23.实施100个行政村农民体育健身工程。100个行政村的遴选、规划和选址工作已经完成，待省里统一购置的器材到位后，即组织发送、安装。 
    24.新建、改建680个农村综合性文化服务中心，覆盖全市50%的行政村；继续开展“舞台艺术送农民”活动，全年演出200场次。目前，农村综合性文化服务中心建设按照“六有”（有场地、有灯光、有音响、有器材、有队伍、有活动）的工作标准，正在郾城区李集镇进行试点培育，计划9月份在全市推广。“舞台艺术送农民”活动已完成100场的演出任务。 
     
十、着力提升城乡医疗卫生基础能力建设水平 
    25.加快推进漯河市中心医院西城区分院、全科医生培训基地、市精神病专科医院，市二院（儿童医院）和市六院病房楼项目建设；加快推进临颍县中医院、舞阳县中医院、郾城区中医院业务用房项目建设；加快推进源汇区疾病预防控制中心、临颍县疾病预防控制中心建设。实现全市乡（镇）卫生院中医堂建设全覆盖。市中心医院西城区分院因投资合作方未确定，目前尚未动工。全科医生培训基地项目试验桩检测已结束，首层基坑已开挖。市精神病专科医院内外装修正在进行，7月底竣工验收。市二院病房楼、门诊楼、儿童医院项目全部封顶，装修工程招标工作正常推进。 
    市六院病房楼已封顶，预计于2016年5月竣工并交付使用。临颍县中医院改（扩）建项目主体工程已完工，正在进行内部装修，年底前将投入使用；舞阳县中医院正在进行内外装修，预计年底投入使用；郾城区中医院病房楼建设项目正进行地上8层施工。源汇区疾病预防控制中心项目已建至7层，预计年底主体工程完工；临颍县疾控中心因项目用地进行了变更，至今仍未开工；全市乡（镇）卫生院中医堂建设有序推进，50所乡（镇）卫生院中，已建成投入使用20家中医堂。 
     
十一、千方百计扩大就业创业 
    26.新增城镇就业4万人，新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”；深入推进全民技能振兴工程，全年培训3.6万人，新培养高技能人才3000人；全市新发放小额担保贷款3.5亿元，扶持5000人创业，带动1.5万人就业。目前，全市城镇新增就业2.4万人，新增农村劳    动力转移就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进全民技能振兴工程，已培训2万人，新培养高技能人才1324人。已发放小额担保贷款1.47亿元，扶持2113人创业，带动1.1万人就业。 
     
十二、持续加大城乡教育投入 
    27.开工建设漯河市青少年综合实践基地。目前，该项目已完成投资5800多万元，剩余资金相继安排预算投入。整体方案设计、地质勘查招标已经完成；项目用地手续待省里批复。 
    28.建成临颍县颍北学校、开发区中学、郾城区第二实验小学、西城区实验小学等一批中小学；开工建设舞阳县育才实验学校；筹建省实验小学召陵分校、源汇区汉江路小学、郾城区西南街小学；改（扩）建郾城区裴城镇中、临颍县固厢一中、召陵区邓襄一中等25所中小学；改造舞阳县第三实验小学、舞阳县第一实验中学、太尉镇中学，临颍县窝城镇中心小学、瓦店镇一中5所薄弱学校。启动二期学前教育三年行动计划，新建舞阳县章化乡幼儿园、马村乡中心幼儿园、吴城镇沟陈村幼儿园等一批公办、私立幼儿园。 
    临颍县颍北学校主体全部竣工；开发区中学桩基工程已完成，但受资金影响后续进展工作迟缓；郾城区第二实验小学主体已完工；西城区实验小学四层主体完成。 
    舞阳县育才实验学校于3月开工建设，目前主体已封顶。 
    省实验小学召陵分校正在进行前期准备工作；源汇区汉江路小学、郾城区西南街小学正在进行规划筹建工作。 
    25所中小学改（扩）建任务中，召陵区邓襄一中等7所学校改（扩）建主体完工，正在进行内外粉刷；临颍县固厢一中、窝城一中两所学校改（扩）建项目主体在建；源汇区空冢郭中心小学等16所中小学正在进行前期准备工作。 
    舞阳县第三实验小学等5所薄弱学校改造，图纸设计工作已完成，尚未开工建设。 
    舞阳县3所公办幼儿园正在进行主体施工。 
    29.全面落实国家各项资助政策，从学前教育到高等教育通过免学费，补助寄宿生生活费、助学金等形式，确保不让学生因家庭困难而失学。目前，国家“两免一补”政策执行到位，“一补”资助资金申报、公示和上报工作已完成；高中国家助学金政策有效落实，助学金已按程序发放；中等职业学校免学费、助学金评审、公示及核查工作已基本完成；全市大学新生资助、生源地信用助学贷款宣传工作已启动。正在完善中等职业学校学生资助信息系统，从秋季起，全日制中等职业在校生学费全免。上半年，全市没有一个学生因家庭困难而失学。 
    30.新建设100个农村“留守儿童之家”。5月份，“留守儿童之家”更名为“幸福沙澧儿童之家”。目前，首批12个已建成。 
     
十三、强化食品药品安全监管 
    31.严厉打击食品安全违法行为，提高大宗消费食品安全水平。重点开展以小餐饮店为主的“七小”行业整治，确保整治达标率达95%以上。强化药品质量安全监管，加大药品安全专项整治力度，全市药品质量评价性    抽验合格率达98.5%以上。强化食品药品安全监管，开展食品安全专项整治行动，检查社会餐饮服务单位260家次，抽检餐饮服务环节食品276批次、学校食堂50家次，整改各类问题49个，消除安全隐患23处。扎实推进“七小”行业整治。重点开展了以12个乡（镇、街道）为实施主体的“‘七小’行业专项整治攻坚行动”，整治效果明显。强化药品医疗器械安全监管，上半年，全市出动药品监管执法人员1040人次，检查药品医疗器械生产经营使用单位476家次；完成药品针对性抽验19批，检出问题药品6批。 
    32.加快市区肉类蔬菜流通追溯体系建设，从源头上保障群众肉菜消费安全。目前，肉类蔬菜流通追溯系统项目指挥大厅及中心机房已开工建设，7家农贸市场、3家屠宰场及豫中南批发市场建设方案正在制订。 
     
十四、提升公交行业发展水平 
    33.优先发展公共交通，更新一批环保、节能、舒适车辆，优化部分公交线路，加快龙江路公交场（站）建设进度，推广公交IC卡运营。车辆更新正在进行前期准备工作，可望10月底前完成任务；11路、17路两条线路将于近期进行优化调整；龙江路公交场（站）建设项目征地拆迁进展迟缓；公交IC卡已经发行4万多张。 
     
十五、提高社会基本保障水平 
    34.建立特困病人疾病应急救助基金，为身份不明或无负担能力者提供应急救治保障。特困病人疾病应急救助基金已经建立，救助工作机制已启动；300万元救助基金已纳入财政预算。 
    35.建立和完善法律援助社会公共服务体系，进一步提高法律援助提供能力和服务水平，切实维护广大困难群众的合法权益。将法律援助受援对象由经济困难群体扩展到低收入群体；优化法律援助案件结构，诉讼案件比重控制在80%左右，刑事案件比重不低于30%；设立残疾人无障碍通道，为聋哑人聘请手语翻译，上门服务。上半年，全市办理各类法律援助案件1519件，来访来电咨询1.2万人次，其中办理民事案件1337件，办理刑事案件173件。 
    36.调整城乡居民基础养老金标准，由每人每月60元提高到80元。 
    在居民基础养老金调整标准上，省、市、县配套资金已全部到位，截至6月底，我市所有县区按照省政府确定每人每月78元的最低养老金标准已发放。 
    我市增加的每人每月2元的基础养老金，待省信息系统审核后补发到位。 
    37.全面落实城乡低保、“五保”供养、优待抚恤和大病救助政策。从今年1月份开始，农村“五保”集中、分散供养标准年人均分别提高到3800元、2800元。上半年，全市共有城市低保对象26988人，发放城市低保资金3175.1万元；共有农村低保对象144227人，发放农村低保资金8929.9万元；共有农村“五保”供养对象11110人，发放农村“五保”供养资金1458.8万元。全面落实大病医疗救助政策，累计救助困难群众6300人次，支出医疗救助资金1721.3万元。同时，按时足额为18962名优抚对象发放补助资金近2550万元。  
    
                                                                              市政府督查室2015年7月20日