时间:2013-11-21来源:
近年来,临颍县人大建议办理工作在严格按照人大工作规则和代表建议办理程序的前提下,通过规范操作、注重督查、强化引导、勇于创新等举措,进一步提升了人大代表批评、意见和建议的撰写、办理和测评水平,进一步密切了人大与政府、人大与代表、代表与部门之间的关系,对发挥人大监督作用和推动政府工作起到了显著成效,达到了人大满意、政府满意、代表满意的良好效果。
在建议办理和督办过程中,我们主要采取了以下措施:
一是坚持高规格交办。近年来,每次县人大会议召开期间,县人大信访联络委就组织参会代表对撰写人大代表批评、意见和建议工作进行培训和指导,会后县人大信访联络委会同县政府督查室迅速将代表批评、意见和建议进行严格筛选和分类,装订成册,提交县人大常委会和政府专题会议,由人大和政府主要领导签批意见后,召开有县人大、县政府主要领导参加的全县政府系统批评、意见和建议交办工作会议。会议通过传达人大、政府领导批示精神,并印发办理工作规则和《人大代表征求意见表》,对办理工作进行安排和部署。由于交办会议规格高、要求严,各级各部门对办理工作认识程度显著提升,全部成立了由单位主要负责人任组长的办理工作机构,为办理工作提供了良好的思想基础和组织保障。
二是严格过程督办。在办理过程中,为确保办理质量和效率,并随时解决各乡镇和政府各部门在办理过程中遇到的困难,县人大信访联络委和县政府督查室坚持管理与服务并重,定期和不定期开展督导:一是每月召开一次办理工作推进会,听取各承办单位办理进度,对于需要提交县政府研究的问题和需要协调不同部门的问题,及时向县政府主要负责人进行汇报,进行协调和解决,如城市管理、公路养护、水利建设等涉及多个部门和县乡两级互动联动的问题,县政府通过现场办公、开展专项治理活动、下发政府文件进一步明确部门职责等措施,使问题得到了较好的解决;二是深入部门进行督导,今年我县共深入9个部门进行督办,特别是对于承办件数多、办理难度大的单位,如建设、交通、水利等部门进行重点指导和督促,防止拖延和应付现象的发生;三是组织人大代表对重点建议办理过程进行实地巡视,今年我县共组织代表150多人次对县乡道路建设、城市管理、新型农村社区、企业用工等开展巡视活动。通过以上方式,使代表对政府决策和办理过程有了更深层次的了解,承办单位办理成效有了更有效的显示,同时承办单位和人大代表建立起了更加密切的关系,确保了承办单位与代表面商率100%、办理结果书面送达率100%。
三是创新测评方式。在三个月的办结时限结束后,为堵绝“人情回复”、“面子满意率”现象的发生,县人大、县政府不简单以书面回复和《人大代表征求意见表》为依据,在对办理结果进行再梳理、再总结的基础上,重点筛选出一批代表关注度高、涉及县委、县政府重点工作的意见、建议,扎实开展满意率测评活动。今年我县在以往召集部分人大代表进行无记名测评的基础上,进一步创新测评方式,组织承办单位和代表召开见面测评会进行测评。8月以来,县人大、县政府主要领导带领县人大各委室负责人和16个承办单位负责人先后深入4个乡镇开展测评。测评活动中按照承办单位负责人向代表汇报办理情况、代表质询并提出意见和建议、代表无记名投票的步骤展开。在代表填写测评表的环节,为最准确体现代表的意愿,请单位负责人回避,使测评结果真实性得到了最大的体现。由于人大主要领导和各委室负责人也全程参与测评过程,而且测评结果提交县人大常委会进行审议,有效发挥了人大的监督作用,对于提升部门积极办理也起到了关键作用。
通过这一创新测评模式,我们得到了以下几点收获:一是代表履职的积极性有了较大提升,代表对于自己所提建议的成效和影响力有了更深层次的认识,纷纷表示将在以后的履职过程中继续提出高质量、操作性强的意见和建议;二是提高了部门的重视程度,各乡镇和部门对所承办的批评、意见和建议,更加注重代表的反馈意见和人大常委会的审议,做到了“回复之前扎实办、回复之后回头看”的良好效果,确保了每一项建议办理绝不草草收兵,真正落到实处;三是发挥了人大各委室的监督作用,人大各委室负责人全部参与人大建议办理工作,形成了合力,使人大代表建议办理工作真正成为人大工作的重中之重,提升了人大代表建议办理的质量和效果。
在今后的工作中,临颍县将继续强化人大代表批评、意见和建议办理工作,继续创新工作思路,提升工作成效,为推动人大建设、政府工作、代表履职方面做出新的贡献!