加强合作　拓宽渠道 不断增强人大宣传工作实效 

郑州市人大常委会 

    如何进一步拓展人大宣传工作渠道，不断增强人大宣传工作实效，是近年来郑州人大新闻宣传工作中紧紧抓住的着力点。2001年，郑州市人大常委会在办公厅设置宣传处，并与郑州人民广播电台联合创办了《民主与法制》专题节目；2003年，与郑州人民广播电台联合创办了《人大代表走进直播间》专题节目；2005年，与郑州电视台协办了《周末面对面》时政节目；2009年，与郑州人民广播电台联合创办了《代表之声》专题节目；2010年，与郑州日报联合创办了《郑州人大》专版,与郑州电视台联合创办了《民主视点》、《人大视窗》专题节目；2011年，与郑州晚报联合创办了《郑州人大》专版，郑州人大门户网站直接由宣传处负责管理…… 
    一步一个脚印，一年一个征程。郑州市人大常委会的宣传工作，在上级人大常委会宣传部门的大力指导下，在本级人大常委会领导的重视支持下，在新闻单位和有关部门的强力配合下，创新宣传形式，积极拓展渠道，不断增强人大宣传工作的实效。下面，我就郑州市人大常委会宣传工作的有关做法向大家作以简要汇报。 
    一、加强媒体合作，拓宽人大宣传渠道  
“利用平台、加强合作、拓宽渠道”是郑州市人大常委会长期以来与媒体合作所坚持的理念。通过深度合作，我市人大常委会先后与市属媒体的电台、报纸、电视台等合作，开设或创办人大专题或专版，深入宣传人民代表大会制度，宣传人大代表认真履行职权的事迹，为人大代表联系群众、听取民意、依法履职提供畅通的渠道。 
    一是与郑州人民广播电台合作，联合创办了《民主与法制》、《人大代表走进直播间》、《代表之声》等专题节目。节目每周一和周五在广播黄金时间段播出，并与中原网、郑州广播在线进行同步网络视频和文字直播，将传统媒体与网络媒体的声音、视频有机结合，各扬所长，形象生动，受到了人大代表和人民群众的好评，收到了良好的社会效果。 
    《民主与法制》专题节目以郑州市人大常委会中心工作为主线，反映社情民意，宣传民主法制，人大代表与人民群众之间架起一座沟通的桥梁。专题采用两种播出形式——新闻专题报道和嘉宾访谈。专题报道每期10分钟左右；“嘉宾访谈”每期1小时左右，邀请人大代表走进直播间，收集市民对人大立法、监督等方面的意见建议等。《民主与法制》专题自开播以来，历经三个阶段：2001年至2002年，以记者录音或文字稿件形式推出，简单易操作；2002年至2008年，第二阶段以专题形式推出，拥有更多同期声，在稿件组合上更加全面；2009 年至今，节目通过现代编排方法，增加更多音乐元素，弥补了听觉上的枯燥和单一。截止到2011年9月，《民主与法制》专题共播出460多期。 
    《代表之声》专题节目以人大代表的议案和建议的办理、展示人大代表的履职风采为主线，每期邀请2至3名人大代表，抓住1至2个群众关注的热点问题，通过热线电话、短信、网络平台与听众网民互动交流，大量的内容是对基层人大代表关注民生、反映民意，督促“一府两院”依法行政，公正司法，为民谋利，解决问题的报道，贴近实际，贴近生活。节目结束以后，网络视频和文字内容会长时间“挂”在网页上供网民点击，突破了传统广播媒体“稍纵即逝”以及覆盖范围有限的劣势，扩大了广播节目的传播效果。人民网、中国人大新闻网、中国广播报、人民代表报、郑州日报、郑州广播电视报、上海人大网等多家新闻媒体对郑州市人大常委会创办《代表之声》节目进行了集中报道。2010年，《代表之声——郑州人民广播电台节目集萃》一书正式出版，标志着广播宣传人民代表大会制度又上了一个新台阶。 
    二是分别与郑州日报、郑州晚报联合创办《郑州人大》专版。专版开设了立法聚焦、监督纵横、人大在线、深度关注、基层人大、公民参与、县区人大等栏目。在选材上，人大专版积极报道关系我市经济社会发展和人民群众普遍关注的问题；在视角上，人大专版积极宣传做好人大工作的成功经验和做法，广泛宣传各级人大代表依法履职的好典型；在目标上，人大专版力争打造成为人民群众了解人大、知情知政的窗口，广泛宣传人民代表大会制度，深入报道我市人大各项工作的新进展。 
    郑州日报社和郑州晚报社大力支持人大专版工作，安排高水平的编辑和记者，共同策划，设置栏目，精选图片，组织文字；常委会有关工作部门和各县（市）区人大常委会，积极协助《郑州人大》专版工作，纷纷投稿，提供有关资料；各级人大代表和广大读者建言献策，提出了一些好的意见和建议。今年加大《郑州人大》专版每月的刊发力度，共制作了38期专版，人大立法、监督、任免、代表等方面的工作呈现在广大读者面前，特别是“人代会专版”、“人大跟踪监督专版”、“常委会创新任免工作专版”、“建党90周年专版”、“人大代表劝阻不文明行为专版”、“代表议案建议办理专版”、“人大发挥都市区建设的职能作用专版”等等，让人民感受到我市民主法制建设坚实的步履。 
    三是与郑州电视台联办《民主视点》、《人大视窗》等专题栏目、协办《周末面对面》节目。创办这些电视专题节目，参与人员精心策划，深入进行选题，增强宣传的针对性和实效性。 
    《民主视点》、《人大视窗》等电视专题栏目自开设以来，以宣传人民代表大会制度为主题，牢牢把握正确的舆论导向，为人大及其常委会依法履职提供舆论支持。如 “一府两院”接受人大监督，依法履行职责的典型事例；人大立法调研、评审、审议等活动；以鲜活的画面，跟踪报道人大常委会所做出的决议、决定和审议意见的落实情况；跟踪采访了“中小学生入学难”、“食品安全”、“文明交通”、“房屋登记条例审议”等热点问题。 
    《周末面对面》是郑州电视台一档大型时政类谈话节目。今年以来，节目组就“创文明城市”、“郑州文化发展”、“做文明公交人”、“电动车限还是禁”、“停车难在哪里”等议题，广泛邀请各级人大代表参与，走进市民身边，走进群众家庭，通过令人信服的事实、贴近群众的视角、生动活跃的形式，搭建一个人大代表、市民与政府相互沟通交流的平台。 
    二、整合宣传资源，加大人大网络建设 
2005年1月，郑州人大网站正式上线开通。网站的开通，不仅可以加强常委会与各级人大代表和广大人民群众的联系，为常委会与各级人大代表了解民意、反映民情、集中民智、维护民利拓宽了渠道；同时也开辟了宣传人大工作，人大制度的新阵地，为人民群众参与国家和社会各项事业的管理提供了重要桥梁。 
    今年年初，为了整合常委会机关宣传资源，进一步发挥网站对外宣传的作用，郑州人大门户网站管理方式进行了调整，其工作由办公厅宣传处直接协调管理。常委会的日常活动报道稿件当日签发后，及时在网站上发布，解决了网上消息更新慢的问题；同时，不断增加网站栏目，丰富网站内容，拓展网站功能，进一步发挥新闻报道快捷、现场感强、信息量大、图文并茂的优势。 
    一是力求创新，努力在实践中打造亮点。我们重点围绕人代会和常委会工作策划了一批专题栏目。如开设人代会专题报道网页，设置众多栏目，准确发布大会议程，直播开幕式实况，生动报道大会花絮，增加了人大工作的公开性和透明度；开设“网议代表履职”专栏，邀请老代表畅谈“如何当好人大代表、如何行使好代表职务”，为代表与市民交流互动提供了平台；开通“常委会领导听民声”短信平台，利用手机短信收集群众意见和建议，开辟了常委会倾听群众意见的渠道；与新浪网合作，首次开通“郑州人大”微博，广纳社情民意，收到了良好的效果。 
    二是积极探索，进行有声有色报道。实现网上录播，联合郑州电视台、中原网对人民代表大会和当天人大新闻进行录播；通过郑州人大网站和中原网进行点播，及时快捷地报道会议内容；策划“代表访谈”，与郑州电视台联合对人大代表进行专访，把镜头对准基层代表，充分展示人大代表依法履职的水平和精神风貌；开办“代表会客厅”，代表、市民通过ＱＱ进入该栏目实现互动，围绕大会内容、社会热点问题发表自己的看法、建议，互相交流，拓宽广大市民参政议政的渠道；开通手机报，由移动公司提供技术支持，将郑州人大网上登载的新闻以彩信形式及时发给每位人大代表；联合常委会选工委重新设置代表网上提交建议和代表履职系统，为代表履职提供数字化技术支持。 
    三是加强监管，保证网站健康全面运行。郑州人大网站管理人员实时对网络进行适时监控，删除消极不健康言论，及时查杀木马、病毒程序，堵塞网络漏洞，确保网站的健康、安全运行。网站在保障郑州人大网及时发布网络新闻的同时，还为《郑州人大专版》、《郑州人大工作》、《郑州年鉴》等报刊及机关各类展览、展版提供了大量的工作图片素材。此外，网站还搜集全国各地人大网站好的文章，及时转载更新，供常委会领导和同志们参阅。 
    三、加大宣传策划，增强人大深度报道 
渠道畅通了，资源整合了，郑州人大的宣传工作怎样才能做得更有深度、更有亮点？有人说，人大工作虽是个新闻“富矿”，但由于缺少新闻策划、深度挖掘等原因，新闻报道就比较平淡。为此，我们理清报道思路，抓住工作重点，加强宣传策划，制定报道计划，强化深度报道。 
    一是策划好、宣传好纪念郑州市人大常委会设立30周年活动。我们制定了《纪念市人大常委会设立30周年活动宣传报道方案》，依托人民代表报、郑州日报、郑州人民广播电台、郑州电视台、郑州晚报、中原网等新闻媒体，分别通过专版专题形式，充分宣传市人大常委会30年来的立法、监督、决定重大事项、任免、代表等方面积极探索和生动实践。在集中宣传期间，郑州日报每周在2版和5版设置专栏专版。郑州人民广播电台《民主与法制》专题节目，除每周一的固定时间播出以外，每周三增加一期专题节目；《代表之声》专题节目，邀请新老代表走进直播间。郑州电视台制作了立法、监督、代表、主任访谈等16期专题。中原网制作“民主的脚步，光辉的历程”大型网络专题，先后发稿件291篇、图片580余幅、视频12期。人民代表报用四个版面刊登了纪念郑州市人大常委会设立30周年活动；中新网、人民网、中国人大网、新华网等多次转载纪念市人大常委会设立30周年新闻稿件。 
    二是围绕郑州市人大常委会今年开展的“关注教育入学难”、 “创建文明城市”等重点工作，进行广泛深入报道。今年市政府承诺确保年底前25所中小学校开工建设，争取完成33所，新建、改扩建97所幼儿园，年底前开工建设。我们加大宣传报道力度，对人大督办入学难问题进行全面报道，并将中小学幼儿园的建设情况不定期在媒体公布，收到了明显效果。 
今年是我市创建国家文明城市的关键一年，我市各级人大积极行动起来，先后组织千余名人大代表走上街头，开展集中劝阻不文明交通行为活动，以实际行动号召全市人民自觉遵守交通规则，营造良好的文明交通环境。为做好这次活动的宣传工作，我们加强策划，积极协调媒体进行全方位深度宣传报道：郑州日报、郑州晚报、郑州广播电台、郑州电视台、郑州人大网站等先后刊发播出“人大代表上街劝导文明交通”、“全市人大全力推进创文工作”、“金水区吹响人大代表‘集结号’”、“800多名人大代表上街劝阻不文明交通行为”等专版专题；大河报、东方今报等省属媒体连续刊发“人大代表携手志愿者共同解堵”、“举起小红旗，人大代表上街协管交通”等稿件；人民代表报在头版以醒目大标题刊发“郑州800余位人大代表走上街头劝导文明出行”一文，引起更广泛的社会关注。 
    三是加强联系沟通，主动走访人民网、全国人大网、民主与法制周刊、人民代表报等媒体单位。抓住我市人大工作的亮点，撰写新闻稿件，积极踊跃投稿。人民网专访郑州市人大常委会主任，视频时间长达13分钟；人民代表报先后在头版刊登“坚持党的领导，推进党委决策贯彻落实”、“‘回马枪’让承诺落实处”等新闻稿件；民主与法制报报道了我市“跟踪监督虚实之变”、“郑州人大常委会集体当庭‘考法官’”等工作。通过我市人大新闻工作者和广大新闻通讯员的辛勤努力，人大宣传工作质量不断提升，涌现出一批优秀作品，并在省第二十届“宣传人民代表大会制度好新闻”的评选中，我市新闻作品分别获得2个一等奖、2个二等奖和2个三等奖。此外，今年在河北保定召开的人民代表报优秀通讯员表彰暨培训会上，我市5名同志荣获了2010年度人民代表报优秀通讯员称号。 
    我市人大宣传工作虽然取得了一定成绩，但与兄弟市相比，还存在一些差距和不足。我们要认真贯彻这次全省人大宣传工作会议精神，学习兄弟市的经验，取长补短，再接再厉，努力把我市人大宣传工作提高到一个新水平。