“莲花温泉杯”征文

奏响新型城镇化建设的最强音

——记漯河市人大代表、源汇区大刘镇党委书记李启龙

李启龙在向领导讲解大刘镇新型社区规划

在漯河市源汇区，有一位基层的人大代表，他立足本职岗位，履行代表职责，发挥代表作用，树立代表形象；他六年如一日奋战在新型城镇化建设的道路上，把一个面积不足0.9平方公里的落后小镇建设成建成区达2.7平方公里的经济强镇。他提出的关于加快推进新型城镇化建设的议案写进了政府工作报告，倾力打造的大刘中心社区成了漯河市新型城镇化社区的样板。他用自己不懈的努力奏响了新型城镇化建设的最强音，赢得了老百姓的交口称赞……

他就是市人大代表、源汇区大刘镇党委书记李启龙。

父老乡亲的期盼一定要落到实处

2008年2月，李启龙调任漯河市源汇区大刘镇任党委书记，多年来基层人大代表的工作经验告诉他，要想做好大刘镇的工作，找准大刘镇快速发展的突破口，必须深入乡村，倾听父老乡亲呼声，了解父老乡亲期盼，凝聚老百姓的智慧。十多天调研下来，有一件事引起了他的深刻思考。不少村民告诉他：挣钱建房是现在老百姓的头等大事，也是头痛大事。以前村民建房标准低，常常不到二十年就要重建一次房子，有的一代人一生甚至要建三、四次房才能赶上潮流，一家人挣的钱基本上全投到建房上了。因为没有规划，缺乏引导，各家建房杂乱无序，相互攀比，邻里纠纷时有发生。希望镇里能搞好规划，把老百姓头痛的建房大事解决好。

李启龙认识到，乡亲们的期盼正是大刘镇新型城镇化建设的突破口，大刘镇要做好长期规划，绘出发展蓝图，把乡亲们的期盼落到实处，一干到底，坚决干好。

针对原规划标准不高、发展速度不快、商贸聚集不强的实际，李启龙果断地提出了“镇区向周围村庄拓展，周围村庄向镇区集中靠拢”的以镇带村的城镇化发展思路。充分利用中心镇资源共享，发挥中心镇龙头作用，吸引周边群众入住中心社区，通过人口膨胀扩大镇区规模，最终实现中心镇和中心社区共同发展、相互促进，由原来的辐射周边的农副产品集散地发展成为以商贸物流为特色的“三化”协调发展的示范镇。

为了使大刘镇的新型城镇化更具“特色”，李启龙聘请华北水利水电学院的专家出谋划策，按照“城乡统筹、镇村融合、产城互动、宜商宜居、特色发展”的中心镇发展定位，高标准规划实施“一三四”工程（建设一个中心镇、三个新型农村社区、四个新村）。综合考虑生态宜居、自然景观、传统文化等因素，聘请上海规划设计院的专家，对新型农村社区和新村进行了统筹规划。依托镇区功能齐全、商贸繁荣、人口集中等优势，规划为大刘中心社区、西刘社区和抬头社区，同时对彭李、皇玉、白寺、湾王四个行政村进行新村建设规划。在各个新型社区和新村的详规中，又将大刘中心社区规划为大刘社区、大陈社区和南王社区三部分。依托镇区商贸繁荣的优势，率先启动大刘社区的特色经济社区建设。按照前店后院、商住一体、一街一业的模式，规划商住两用房600套。充分利用镇区教育、交通、服务等资源，建设大刘社区的和谐家园、瑞和花园、文化苑和清华园四个小区，规划多层住房3000套以上。

乡亲们的家园要让他们参与建设

为把美好的蓝图尽快变为现实，李启龙带领他的团队坚持走群众路线，认真进行调查研究。任何一项重大决策，他都广泛征求群众的意见。通过召开座谈会、举办演讲比赛和干部论坛，广泛开展妙语征集活动，拿出近万元设立了“金点子”奖，寻求社区建设良策。为激发广大干群的参与热情，通过印发《致广大农民朋友的一封信》、悬挂横幅、张贴标语等形式，铺天盖地搞宣传，户户不漏讲政策，让广大群众自觉成为社区建设的倡导者、参与者、实施者。

以迎宾广场开建为标志，大刘镇新型城镇化建设拉开序幕。李启龙坚持“先建后拆、边拆边建”的拆建模式，实行新建区与拆迁区土地内挂钩，确保土地集约节约利用，实现占补平衡，同时对拆迁农户进行合理的补偿。没有资金，他通过市场化运作，筹集资金用于基础设施建设；多方争取项目资金用于建设公共设施；协调金融部门提供贷款，发动群众拿出自有资金用于联建或自建住房。他按照“统一规划、统一设计、统一风格”的原则，力求一次性规划建设，20年不落后，50年不后悔。同时严格要求建房质量，无论是社企联建或群众自建，必须确保质量，变过去“一代人盖三次房”为“一代人建房三代人享用”，确保一次投入，百年受益。

在大刘中心社区建设过程中，李启龙始终以群众的利益为上。新时代广场原是一片荒地，为尽快形成景观，满足群众休闲之需，镇政府大院后撤让出10米，总计1000多平方米。

为了使入住的群众有可靠的收入来源，确保入住村民原地就业，他坚持大力发展商贸集聚，实行前店后院的建房模式，并兴办制衣厂等劳动密集型企业，已发展制衣加工厂20多家，5000多人实现就业。他提出新型城镇化建设和新型农业现代化建设同步规划、同步建设的思路，大力培育主导产业，对社区建设过程中节约出来的土地，通过大力实施土地流转，使全镇农业由传统的粮食生产向现代化特色高效迈进，形成漯舞路休闲观光产业带、白马路生态特色种养产业带、高速路水产养殖产业带、澧河堤观光采摘旅游产业带和大台路高效农业示范园区等“四带一区”的农业发展新格局。

乡亲们的笑脸是我履职的永恒动力

李启龙说，乡亲们的笑脸是我履职的永恒动力。能帮助乡亲们圆梦，让老百姓得到真正的实惠，让他们对你有一个真诚的笑脸，再苦再累我心里也是甜的。的确如此，六年来，李启龙为大刘中心社区建设操碎了心，但他从无怨言。如今的大刘镇中心社区一栋栋楼房错落有致，一条条街道宽阔整洁，一片片树林郁郁葱葱……社区医疗、休闲广场、幼儿园、超市、学校一应俱全，成了漯河市新型社区建设的样板，吸引了不少外地乡镇前来考察学习。大刘镇也从面积不足0.9平方公里发展到如今的2.7平方公里，先后被评为省园林绿化先进乡镇、漯河十强乡镇。在漯河市乡镇建设评比中，分别获得“铜杯”、“银杯”和发展进步奖。今年4月，李启龙当选为漯河市六届人大代表，他撰写《关于加快漯河新型城镇化建设的议案》写进了政府工作报告。李启龙成了大刘镇群众心目中最受欢迎的人。在成绩面前，李启龙没有停步。他说，我是人大代表，又是镇党委书记，为群众代言，为群众谋利是我应尽的职责，我会继续发挥好代表作用，为建好父老乡亲的幸福家园努力奋斗！ 

（作者 徐东渤 张俊霞）